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曲麻莱县法院副院长彭措达杰说：“距离县城500余公里的驻格尔木市昆仑民族文化村是玉树州惟一的跨地区三江源生态移民村，一直以来，当地群众由于路途遥远、诉讼成本高、语言不通等因素，导致移民村群众诉讼困难，执行困难、诉讼成本高的问题长期存在。为解决群众的急难愁盼问题，我院组织开展了巡回执行活动，共接待审理案件31起，调解16起，当场给付6起，释法明理不起诉9起，找到长期失联当事人5人，帮助当事人网上立案2件，主要涉及劳务合同纠纷、买卖合同纠纷、借款合同纠纷、代牧合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、抚养费纠纷等案由，取得了良好的法律效果和社会效果。”

曲麻莱县法院党组书记、院长达青说：“现如今我们依然保留使用马匹，甚至步行的方式到牧民家中了解案情，并依托赛马节、虫草采挖节、大型传统民俗文化节，深入偏远牧区山间草场，坚持就地受理、就地调解、就地开庭、就地宣判、就地执行，将法庭设到矛盾纠纷的第一现场，充分发挥诉源治理的社会功效，切实解决执行难题。”

曲麻莱县幅员面积广阔，人口居住分散，平均海拔4500多米，县域面积5.24万平方公里，部分村社交通路况差，驱车几百公里，骑马几个小时，往返一两天是常有的事，基层牧民群众在解决矛盾纠纷、开展案件诉讼时极为不便，立足县情，曲麻莱县的“马背法庭”应运而生。

到达现场，调解员西然拉毛对案件进行了详细调查，听取了才某与名某的微信语音聊天记录，查看了借贷合同，并对才某、名某双方进行了单独谈话，解释了相关法律条款。经过几轮深入的沟通和协商，名某终于认识到自己的错误，并承诺将尽快偿还债务，在曲麻莱县人民法院特邀调解员音视频调解记录和干警的监督下，双方握手言和，达成一致，并签属了调解协议。

正如达青所说，曲麻莱县人民法院组织业务骨干针对直接查控财产困难、双方当事人矛盾纠葛较深的案件赴距曲麻莱县城较远的乡镇开展了“马背法庭·曲信于民”巡回执行专项行动，取得明显成效。

考虑到两位当事人都为牧民，长期在牧区放牧，本着减少当事人诉累的原则，了解基本情况后，巡回法庭业务骨干立即驱车前往秋智乡处理案件。

此时，天色已晚，才某为法院干警献上了洁白的哈达，激动地说道：“谢谢你们，感谢你们帮我挽回了损失，我相信法律，相信你们！”

多年来，曲麻莱县人民法院本着“让法官多跑路、让群众少跑腿”的初衷，实现“群众在哪里，法律服务就延伸到哪里”，让偏远地区的农牧民足不出户也能够享受法治阳光。

kaiyun全站app登录官网在高山牧场，在群众家门口，或是席地而坐，或是几张桌椅，简单的陈设却调解化解着一桩桩老百姓的“心头事”，这是玉树藏族自治州曲麻莱县人民法院“马背法庭”巡回办案人员日常工作的真实画面……

近日，曲麻莱县人民法院干警接到一起民间借贷纠纷案件，案件的当事人才某与名某为朋友关系，2024年3月名某从才某处借款16000元，并承诺约定时间将欠款一次性结清，可到了约定时间才某多次向名某索要该款项未果，面对这样的困境，才某无奈只得将名某诉至人民法院。

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山西省太原市人民检察院第四检察部副主任张娟：在（犯罪）金字塔当中，（梁某）他是处于一个塔尖的位置，最终利益的分配是由他们来进行决定和参与的，虽然说他没有直接从事诈骗犯罪活动，但是他给诈骗犯罪活动提供的这种管理控制和帮助的行为，所以说对于这类型的人员，我们必须是要从严来进行打击的。

专案组副组长高俊峰：梁某属于“金主”之一，他这个诈骗团伙是在境外（缅甸）投资，盖了一个类似咱们城中村的楼，整个楼上据了解有5000多人。

专案组发现，这个团伙藏匿在缅甸，他们冒用某正规小额贷平台的名号，在各大短视频网站推广引流，对有贷款需求的人实施精准诈骗。

2021年3月，该案的主要犯罪嫌疑人梁某等人被移送山西省太原市人民检察院审查起诉。检察机关根据团伙成员作用大小和关系远近，将他们区分为团伙主犯、境内共犯、窝赃亲属以及洗钱团队。分别以诈骗罪、偷越国（边）境罪、掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪提起公诉。为严厉打击跨境电信网络诈骗集团的首要分子，检察机关对“金主”梁某，提出了从重从严的量刑建议。

这起特大跨境电信网络诈骗案进入警方的视线，源于太原市市民张女士的报案。2020年，张女士在某婚恋网站认识了两位男网友，男网友们冒充资深金融人士，引诱张女士在所谓理财平台陆续投资400多万元，最终导致张女士血本无归。就在张女士以为自己投资失败，想再筹钱翻本时，另一个诈骗团伙又盯上了张女士，将她引导到一个虚假的贷款平台，又骗走了近30万元。

在当地武装势力的庇护下，从2020年2月至2020年9月，犯罪嫌疑人梁某伙同他人，招揽多个电信网络诈骗等犯罪团伙入驻其犯罪窝点，对各犯罪团伙进行管理，向犯罪团伙收取房租、水、电等“物业”费用。同时，提供公民个人信息、短信群发技术设备，并帮助电诈团伙联系“洗钱”、推广引流团伙，以此获取巨额非法利益。

鉴于诈骗金额巨大，被害人众多，太原警方迅速成立了专案组。专案组经过大量的排查后，循迹追查到13级账户，相关线索指向了一个以王某为首的电信网络诈骗团伙。

专案组民警发现，王某和梁某、何某华等人联系密切，何某华、梁某才是这个诈骗集团的幕后“金主”，二人通过勾结缅北地方武装势力头目“磊将军”，在缅甸木姐投资兴建了所谓的“工业园区”，大肆招揽电信网络诈骗等犯罪团伙入驻。

专案组民警侯警官：把被害人的钱拿到以后，王某会指挥这个水房（洗钱团伙）开始进行洗钱的行为。洗完钱以后水房（洗钱团伙）会按照王某的要求，以现金转账或者是虚拟币的方式返回到王某的手中。

在张女士报案后，太原警方又陆续接到多名市民报案，称被某虚假贷款平台诈骗。这些被害人和张女士点击的都是同一个虚假贷款平台。

目前，对于藏匿在缅甸的另一个“金主”何某华以及团伙骨干王某，警方已经展开了网上追逃。对被害人损失的返还工作也在有序进行中。

2020年9月开始，太原公安局共计出动民警200多人，在两个多月的时间里奔赴全国多地，将这起特大贷款诈骗案涉及的40多名犯罪嫌疑人抓获归案。该案的幕后“金主”梁某在回国探亲期间，也被警方抓获。

警方查明，仅这起跨境贷款诈骗案，涉案的人员就多达40余人，犯罪链条涵盖了组织领导者、话务员、平台推广、短信引流、洗钱通道等多个环节。被害人数近1500人，涉及金额高达近6000万元。

同时，对于该犯罪团伙中的，涉案金额无法准确认定的一般参加者，法院也根据检察机关的量刑建议，依法判处了七年四个月至一年九个月不等的有期徒刑，依法从严予以了惩处。

kaiyun全站app登录官网最高人民检察院、公安部近日联合督办了一批特大跨境电信网络诈骗犯罪案件，提出要全力缉捕、从严惩治跨境电信诈骗犯罪集团头目、幕后“金主”和骨干成员，有力斩断犯罪链条。前不久，山西太原警方就公布了一起公安部督办的特大跨国电信网络诈骗案件，该案也首次披露了电诈犯罪幕后“金主”在境外开设诈骗窝点的相关内幕。

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为使罪犯真正地学习到实用性强的职业技能，黑龙江各监狱在开展培训前，会通过对社会就业形势和岗位需求的研判分析，以本地社会需求为导向，明确培训目标，针对性地选择门槛低、易就业的岗位，使罪犯在刑满释放前熟练掌握学习的职业技能。

“警官跟我们说，这几年互联网发展很快，本地特色食品在网上很畅销，监狱安排鸡西刀削面、冷面辣菜制作的课程，如果我们在监狱里面掌握一门手艺，出去就能有工作了。”

今年以来，黑龙江各监狱结合本地社会需求和监狱实际，深化监地联动，强化监企合作，联合当地司法、人社等部门，邀请职业技术学院教师定期到监狱进行现场授课、考核，不断推进罪犯技能培训规范化、科学化、社会化。各监狱先后建成汽车维修室、电工实操室、计算机应用等职业技能教室，并通过最新的市场调研情况，增强农产品种植、护理、烘焙等培训，扩宽罪犯回归社会的就业道路。

这是黑龙江监狱积极推进教育改造社会一体化工作，从中延伸出“订单式”培训中的一个缩影。黑龙江监狱扎实推进教育改造社会一体化，举办电工、电焊、烹饪、护理等“订单式”培训班，为余刑一年以内的罪犯举办职业招聘会，让罪犯“出狱门进厂门”的愿望变为现实。

省监狱管理局教育改造处处长庞勇告诉记者，过去黑龙江监狱开展了电工、护理等技能培训班，随着市场需求以及监狱条件的变化，进而开展了中式面点制作等培训班，并使参加培训的罪犯达到100%合格率，成功掌握职业技能，迈向新人生的大门。

黑龙江监狱持续深入推进“百企千岗进狱园”就业推介活动，邀请社会知名企业走进监狱，设立咨询台，与临释人员面对面交流，与有就业需求的临释人员签订用工意向书，助力罪犯顺利回归社会。

下一步，黑龙江监狱将继续做到应培尽培、按需培训，加大调研力度和沟通力度，确保“订单式”培训方向符合现实社会的需求，能够有效安置刑释人员，推动教育改造工作创新与实践，为维护社会和谐稳定贡献力量。

陈某是今年从新康监狱刑满释放人员，在服刑改造期间，他学会了护理按摩的手艺，现在自己经营着一家按摩店，重新回到社会，他对生活充满了信心。

kaiyun全站app登录官网更换滤清器、加注机油、拆装刹车片、制压动力监测，再经过后续检测，一辆故障汽车就维修完毕了……12月26日，黑龙江省北安监狱职业技能培训中心呈现出一派热火朝天的繁忙景象，罪犯正在学习实操汽车维修技能知识。

根据各监狱调研情况显示，刑释人员在刑满释放前掌握了一技之长，回归社会顺利就业，有利于降低重新犯罪率，对社会起到和谐稳定的作用。

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这一年，全国政法机关狠抓责任落实，国家安全巩固，社会大局稳定。建立应急指挥体制，盯住重要节点、重点地区、重点领域，以“时时放心不下”的责任感做好工作，确保了一系列重大安保任务万无一失。

这一年，全国政法机关强调令出如山，推动习近平总书记批示交办事项落地落实。制定督办规定，强化政治监督，既注重“件的办结”，更注重“事的落实”，推动打击电信网络诈骗、跨境赌博等重大事项取得实质性突破。

这一年，全国政法机关坚持问题导向，深入推进社会治安综合治理。首次开展常态化扫黑除恶中央督导。深入开展“夏季行动”“冬季行动”，依法打击整治突出违法犯罪。先后两轮部署开展矛盾纠纷排查，全面推进信访工作法治化。制定专门矫治教育工作规定、刑满释放人员安置帮教工作意见、严重精神障碍患者管理救助工作意见、社会治安综合治理中心规范化建设意见，加强对重点群体的帮扶管理，让人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

这一年，全国政法机关完善顶层设计，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化迈出坚实步伐。制定出台关于加强新时代政法工作、推进公安工作现代化、加强新时代审判工作等文件，召开全国公安工作会议，体系化谋篇布局。推进地方公安机关机构编制管理改革，建立新型警务运行模式。优化法院、检察院考核评价体系，健全行政复议体制机制。完成中国法学会换届。

这一年，全国政法机关突出以上率下，党委政法委自身建设迈出历史步伐。从中央政法委做起，完善“三定”规定，修订工作规则，调整运行方式，改革内设机构，完善制度建设，实现责任到人。各级党委政法委及时跟进、完善制度。

kaiyun全站app登录官网会议指出，过去一年，在习近平总书记领航掌舵下，全国政法战线忠诚履职、担当作为，各项工作取得了新的成绩。2024年，全国刑事案件数同比下降25.7%，创本世纪以来最低；检察机关受理审查起诉数同比下降14.3%；登记群众信访数同比下降29.1%。

这一年，全国政法机关严格依法办事，确保各项工作在法治轨道上运行。各省区市共同努力，开展党的二十大后首次综合性法治督察，实现执法司法检查全覆盖。制定法规规章备案审查条例。深化醉驾治理，涉酒交通死亡数同比下降3.2%，刑事立案数同比下降56%。

这一年，全国政法机关强化政治轮训，首次实现习近平新时代中国特色社会主义思想培训全覆盖。举办省部级干部研讨班、中层干部培训班、分部门干警联学班，从中央政法委员会委员到乡镇（街道）政法委员，实现全员政治轮训。编印《习近平法治思想概论（第二版）》、《新时代中国宪法理论》等，用党的创新理论武装头脑、指导实践。

这一年，全国政法机关牢记纪在法前，政法队伍遵规守纪意识明显增强。扎实开展党纪学习教育，使政法干警自觉做到学纪知纪明纪守纪。推动政法领域全面从严治党向纵深发展，落实防止干预司法“三个规定”。全面准确落实司法责任制，完善案件阅核、人民陪审员制度，修订人民检察院全面准确落实司法责任制的若干意见、司法责任追究条例。最高人民法院、最高人民检察院成立惩戒委员会。

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——最高人民检察院紧密结合检察职能和高校法学教学需求，联合中国人民大学、中国政法大学等21所高校开展“检察实务专家进校园”活动，精选全国检察机关252名检察实务专家、371门实践课程走进高校，推动将习近平法治思想生动检察实践背后的道理、案例、制度创新等融入法学课堂，目前已在高校法学课堂讲授检察实务课程180余次，覆盖法学专业学生18000余人次。

——国家安全部党委举行理论学习中心组集体学习，专题深入学习贯彻习近平法治思想，研究国家安全机关进一步贯彻落实的思路举措，要求切实将习近平法治思想作为新时代新征程国家安全机关工作的根本遵循和行动指南。

——司法部组织编写《习近平法治思想干部读本》，作为法治工作队伍全国通用教材。联合教育部举办“中国法治实务大讲堂”，首次面向全国16万名法学院校师生线上线下同堂授课，教育引导广大师生坚定走中国特色社会主义法治道路。将学习宣传习近平法治思想作为“八五”普法的头等大事和首要任务，指导各地区各部门全面推进习近平法治思想进农村、进社区、进校园、进机关、进企业、进军营、进网络。利用国家宪法日、宪法宣传周、民法典宣传月等重要时间节点，集中开展习近平法治思想学习宣传。将习近平法治思想作为国家统一法律职业资格考试命题工作根本遵循，纳入考试主要内容。

——公安部党委会暨理论学习中心组学习（扩大）会议学习贯彻习近平法治思想，交流研讨心得体会，要求切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，讲政治、抓改革、强法治，以公安工作现代化支撑和服务中国式现代化。

kaiyun全站app登录官网本报北京1月12日讯记者蔡长春 全国政法系统坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，2024年以来，持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，掀起学习宣传贯彻习近平法治思想热潮。

中央政法委以讲法治为主题开展政治轮训，举办政法系统省部级干部研讨班、中层干部培训班、分部门干警联学班，从中央政法委委员到乡镇（街道）政法委员，首次实现习近平法治思想全覆盖培训。制定实施《推动习近平法治思想学习贯彻走深走实重点举措分工方案》，组织编印《习近平法治思想概论》《习近平关于依法治军重要论述摘编》《新时代中国宪法理论》。在中央政法委的率先垂范和有力带动下，中央政法单位以抓铁有痕、踏石留印的力度和韧劲，推动学习宣传贯彻习近平法治思想在全国政法系统掀起热潮。

——最高人民法院在国家法官学院举办3期法院领导干部学习贯彻习近平法治思想推进审判理念和审判工作现代化培训班，对300名全国新任中、基层法院院长进行政治轮训。以学习贯彻习近平法治思想为主题主线，在最高法机关定期举办融政治建设、业务建设为一体的“最高人民法院法官讲坛”专题讲座。

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近日，禹城市公安局车站派出所民警走访该企业时了解到，辖区某公司因货物订单量骤增，急聘了50名外地员工。为争取生产时间，民警主动上门办证，赢得企业称赞。

近日，北京市监狱管理局为民警执法终端统一配置了“三个规定”彩铃，拨打民警执法终端时，将听到防止干预司法“三个规定”语音提示。

走进浙江省杭州市公安局余杭区分局执法办案管理中心，法院、检察院、法律顾问单位派员入驻，案件会商室、速裁法庭、未成年人一站式取证中心常态运行，刑事案件办理全流程进中心，实现“侦、诉、辩、审”一站式办案。

日前，司法部公布第一批行政执法监督典型案例，直指小过重罚、重复检查等不当执法行为。各地司法行政机关着力加大对不规范检查、过多过滥检查的纠治、整治和规范力度，营造法治化营商环境。

新征程上，全国政法机关坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚履职、担当作为，努力建设更高水平的平安中国、法治中国，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量。

在中国式现代化的历史进程中，政法战线必须永葆铁军本色，更加坚定自觉地在党的绝对领导下开展工作，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

深入研究“三个规定”执行中的难题，中央政法委研究制定《关于完整准确执行防止干预司法“三个规定”重点难点问题的答复意见》。

深化高频户政业务“跨省通办”“全程网办”；推出机动车行驶证电子化等8项交管改革新措施，惠及一亿多人次；完善法律援助制度，扩大法律援助覆盖面……政法机关坚持以人民为中心，不断健全完善政法公共服务体制机制，为人民群众提供更多优质的政法公共产品。

政法机关围绕推进中国式现代化进一步全面深化政法改革，积极推进政法工作理念、思路、方法、举措、机制等创新，切实提升政法工作现代化水平。

为持续推动完善法律统一适用机制，最高人民法院在司法解释、指导性案例等工作之外，创新推出人民法院案例库、“法答网”等，明确类型化案件的裁判理念、思路和标准，规范法官自由裁量权的行使，推进提升严格公正司法水平。

在四川省成都市蜀信公证处，外地某公司股东余先生急匆匆前来办理公证事项。因突发事件，余先生急需他人代为处理公司事务，因担心公证书出具时间长，耽误工作，他一大早就赶来了。公证处工作人员了解情况后，立即受理了申办请求，仅用1个小时便出具了公证书。

近年来，各地公安机关聚焦法治公安建设目标，以执法办案管理中心建设为抓手，加强制度建设，强化监督管理，不断提高执法规范化水平和执法公信力。

完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署督查督办、监督问责机制；落实党组（党委）“第一议题”和理论学习中心组学习制度；健全重大事项请示报告、决策执行、政治督察等制度；扎扎实实开展党纪学习教育……各级政法机关深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把党对政法工作的绝对领导贯彻落实到政法工作全过程、各方面。

中央政法委在地方部署开展政法跨部门大数据办案平台提质增效试点；最高人民法院、司法部出台加强行政复议行政诉讼衔接配合、推动化解行政争议的意见；公安部深化受立案改革、刑事案件“两统一”改革；国家安全部首次制定公布行政执法程序规定、办理刑事案件程序规定，确保依法依规办案……

办事大厅整合各职能部门入驻，常驻单位有法院、检察院、信访局、人社局等，通过推动各部门通力合作，实现矛盾纠纷“一窗受理、一网通办、一站办结”，有效助力社会治安防控水平显著提升。

徐忠坤、韩旭辉、潘非琼、邱建军、吴秋瑾……过去一年，中央政法委选树一批全国政法系统先进典型，激励广大政法干警担当作为、创先争优。

立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，各地坚持和发展新时代“枫桥经验”，以县级为重点全力推进综治中心规范化建设，全流程完善群众诉求的登记、受理、办理等工作，构建调解优先、分层递进、司法兜底的多元化解工作体系，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。

去年，根据党中央统一部署，由中央政法委牵头，全国扫黑除恶斗争领导小组成员单位参加，首次对各省区市开展扫黑除恶常态化中央督导，推进扫黑除恶常态化走深走实。

以《信访工作条例》为依据，贵州省信访局每季度常态化抽查全省各市州信访基础业务办理情况，还与四川、云南等周边省份建立信访业务省际交叉评查机制，提升信访业务法治化水平。

2024年5月，举办政法领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班，对中央政法单位班子成员、各省区市党委政法委书记和政法单位主要负责同志进行培训；

最高检负责同志表示，这是检察机关进一步深化司法体制综合配套改革、落实和完善司法责任制的重要举措，有利于强化检察权运行制约监督、推动做实“高质效办好每一个案件”。

kaiyun全站app登录官网运用法治思维和法治方式防范化解风险、维护安全稳定；依法维护社会主义市场经济秩序，服务构建高水平社会主义市场经济体制；全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法……政法机关深学笃信践行习近平法治思想、总体国家安全观，忠实履行党和人民赋予的职责使命，以政法工作现代化支撑和服务中国式现代化。

“请严格执行防止干预司法‘三个规定’，不违规干预、插手、过问监狱戒毒机关办理案件，不违规向民警打听案情、说情打招呼、干预民警依法履职……”

围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、总体国家安全观，中央政法委分层分批组织全国政法机关政治轮训，首次实现政治轮训全覆盖。

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最高人民法院院领导贺荣、陶凯元、马世忠、刘海泉、杨万明、沈亮、刘贵祥出席报告会。党组成员、副院长贺小荣主持报告会。最高人民法院各部门和直属事业单位负责同志及部分干警，地方三级法院领导班子成员及部分干警分别在主会场和各地法院分会场参加学习。

干警们表示，报告主题鲜明、内容丰富、讲解生动，对于更加深刻理解和更好践行习近平法治思想具有重要促进作用，今后要进一步强化理论武装，始终坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到学思悟贯通、知信行统一，切实把学习成果体现在服务大局、司法为民、公正司法的实际成效上。

徐显明曾任中国政法大学校长、山东大学校长、中央综治办专职副主任、中央政法委副秘书长和最高人民检察院党组成员、副检察长，长期从事法学理论、法哲学前沿问题等研究，取得一系列重要成果。徐显明在辅导报告中围绕学习贯彻习近平法治思想这一主题，结合大量事例案例，全面回顾了党的十八大以来全面依法治国取得的历史性成就，深刻阐述了习近平法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求，对于深入学习贯彻习近平法治思想，推进全面依法治国、促进国家治理体系和治理能力现代化进行了系统讲述。

kaiyun全站app登录官网9月7日下午，最高人民法院举行2021年“人民法院大讲堂”第七场专题辅导报告会，全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会副主任委员、中国法学会副会长徐显明为全国法院干警作专题辅导。最高人民法院党组书记、院长周强出席。

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2020年1月，张军在全国检察长会议上强调，要完善与金融机构、行业监管部门协同配合机制，采取刑事、民事、行政等手段综合施策，把依法办案、追赃挽损、维护稳定结合起来，防止经济金融风险演化为社会风险。

北京师范大学法学院教师何挺：现在，认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的话题。从张军检察长2020年10月向全国人大常委会作的专项报告来看，该制度在全国的适用率并不平均，包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均，而且在不断变化过程中。请问，从该制度长远发展的角度来看，您觉得适用比率多少是比较合适的？

2020年以来，全国检察机关在办案的同时，坚持惩治结合，以惩促治，注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题，为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议，为防范化解金融风险贡献检察之智。其中，上海市检察机关通过精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、开展司法协作等方式，有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底，上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人，受理审查起诉800余件1500余人。

张军：谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实，在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题，是当前经济社会发展过程中的突出问题，也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险，习近平总书记高度重视，多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件，更要能动、积极地反映社会需求，在司法过程中，研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在，以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号，为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’，促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”，助力国家治理体系和治理能力现代化，维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。

清华大学刑事诉讼法学硕士研究生赵禹涵：您刚才提到，司法制度应充分回应社会需求。请问司法机关如何在“蛋壳公寓”事件、“O2O平台爆雷”这样涉及金融且波及范围广的事件中发挥作用，维护人民群众合法利益，充分回应人民群众的需求？

2020年10月，新修订的未成年人保护法审议通过。修改后的未成年人保护法把近年来最高检会同相关部门力推的“强制报告”“入职查询”相关机制以及禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动检察政策，以立法形式固定下来，并赋予了检察机关对未成年人保护更重责任和更高要求。并明确规定，人民检察院通过行使检察权，对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。

2020年12月，作为未成年人领域“两法”之一的预防未成年人犯罪法，颁行21年来首次大修，明确强调人民检察院通过依法行使检察权，对未成年人重新犯罪预防工作等进行监督。

严管又是如何体现的？检察机关在办理涉民营企业案件时，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地，后续工作就应当跟上：谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营？而不是简单的“案结事了”，经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样，对所有严格合规经营的企业而言，是不公平的，实质是不正当竞争，也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下，为服务保障经济社会高质量发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，2020年3月，最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作，并确定上海市浦东新区、金山区检察院，广东省深圳市南山区、宝安区检察院，江苏省张家港市检察院，山东省郯城县检察院为试点单位。目前，最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导，积极探索、努力推出既体现从严司法，让违法犯罪付出应有代价，又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度，服务经济社会高质量发展。

检察机关是如何考量的呢？首先看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。

在各级检察机关的努力下，认罪认罚从宽制度两年来检察环节适用率稳定在80%以上。2020年，全年认罪认罚从宽制度适用率超过85%，量刑建议采纳率接近95%，一审服判率超过95%，高出其他刑事案件21.6个百分点。

法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合，落实习近平法治思想和党中央部署要求的政治责任，一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起，确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”，转变为未成年人笃信、笃行的法律意识，引领青少年提升道德素质，让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心？最高检领导躬身践行，率先垂范。2020年9月，张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题，与北京市第二中学师生共话未成年人保护，北京16区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课，受到师生欢迎，引起社会强烈反响。截至2020年9月，全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中，有32个省级院检察长，省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化，各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程，创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品，打造标准化课件库，努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传，利用各种方式与学生展开互动，覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能，在讲好法治课的同时，积极回应学校需求，通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作，支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生，协助学校解决安全隐患，共同创造安全和谐的校园环境。

在抓好娃娃教育的同时，检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日，最高检党组在《人民日报》上发文指出：“在司法实践中，通过办案来引领、规范社会行为，是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用，促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式，更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领，促进全社会弘扬中华传统美德，通过办案维护社会公共秩序与善良风俗，用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉，被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为，彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉，同时也警醒世人：网络空间并非法外之地，在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定，做一个遵纪守法的好网民。再比如，2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日，“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士，涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时，为维护英雄烈士的合法权益，在军事检察机关的支持配合下，南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前，江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为，依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认，引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善，实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。

习近平总书记就防范化解重大风险作出一系列重要指示，最高检围绕落实习近平总书记重要指示明确提出：刑事追究只是最后的惩罚手段，应抓小抓早，防微杜渐，通过办案助力金融环境治理，防范化解重大金融风险。2019年6月27日，最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”，推动相关部门进一步加强行政监管，强化源头治理，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。

清华大学法学院2020级法律硕士研究生莫野：针对目前日益频发的家庭暴力问题，检察机关采取什么样的举措来遏制这一现象，切实保护家庭关系中的弱势方？

2018年10月19日，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后，全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访，检查中小学校、幼儿园3.86万余所，监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导，有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年，媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心，落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此，最高检态度坚决，强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去，以此为抓手，助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明，“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆，成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。

张军：刘强作为“检察官同学”提到的单位犯罪、对民营企业的平等保护等问题很重要，最高检正在一些地方开展企业合规检察制度试点，对企业经营中的违法犯罪建立起依法从宽的规范制度，并与专家学者、律师等共同审慎地向前推进。我们计划试点结束之后再继续扩大规范适用范围。

民营企业创业艰辛、发展不易，更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出，检察机关要当好服务保障民营经济发展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱：依法从严惩治危害非公经济发展的犯罪，起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%；依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪，不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。

2019年，最高检结合相关办案调研发现，当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪，不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源，而且犯罪造成的损失往往难以挽回，极易引发群体性事件。为此，最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”，与相关部门一起强化源头治理，促进有效监管精准跟上、落实，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。

张军：非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么？靠的是道德教育从娃娃抓起，把习近平总书记强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实，学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力，更加务实有效地加强青少年道德教育；靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导，社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律，方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好，我们的国家才能长治久安。

据统计，对一些存在较大争议或有重大社会影响的案件，全国四级检察机关的检察长带头，以公开听证形式，邀请人大代表、政协委员、社区居民等多方参与。通过持续努力，检察机关信访形势明显好转，全国检察机关共接收群众信访92.7万件，同比下降4.3%；重复访比例27.3%，同比减少3.1个百分点。

目前，最高检要求检察机关要坚持“应听尽听”，将听证工作覆盖“四大检察”“十大业务”，保证听证工作规范、有序开展，努力提升检察办案的政治效果、社会效果和法律效果。

当然，我们也强调，适用的同时，要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫，特别是保证被告人自愿认罪，案件处理得更合法更公正。目前，关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂，检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑，确定刑量刑建议是有可能的，而且是比较可信的。下一步，主要是加强培训，提高检察官的量刑建议水平能力。

为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。

当前，随着生活节奏的加快，人们的生活压力与日俱增，家庭暴力也呈现出多样化和持续化的特征，成为一个不容忽视的社会问题。检察机关在妥善办理相关案件的同时，也在积极加强与有关方面协作，共同完善社区预防和制止家庭暴力的预警分析、社区调解等制度，以预防为主，调解为先，争取将家庭暴力化解在形成之初，解决在萌芽状态，促进社会治理。

2020年10月，十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告，对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日，最高检下发通知，就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见，要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求，有针对性加强和改进工作，推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。

2020年12月，最高检下发通知，决定自2021年起，未成年人检察业务统一集中办理工作在全国检察机关稳步全面推开。这标志着全国检察机关涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务将由分散办理平稳过渡到统一集中办理，为未成年人提供更充分、更全面、更科学的司法保护。

经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求，希望司法政策与时俱进，期盼社会长治久安；司法机关案多人少矛盾日益突出，必须遵循司法规律，优化司法资源配置，推动案件繁简分流。在这一历史背景下，党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。

陈国庆：认罪认罚从宽制度试点期间，18个全国试点城市的适用率是50%。该制度全面实施之后，各地适用的比例确实不太一样。有的地方适用率60％、70％，如重庆，有的地方百分之十几，最开始的时候差别确实很大。

2021年1月召开的第十五次全国检察工作会议要求，检察听证要实现“四大检察”“十大业务”全覆盖，各级检察院、各业务条线都应结合办案实际，做到“应听证尽听证”，倒逼检察监督办案能力提升。

我国宪法明确规定，非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”，而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件，充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为，应当依法追究，让其付出相应代价，但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时，注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说，企业负责人很关键，如果不审慎对待，可捕可不捕、可判实刑可判缓刑，捕了、诉了、送进监狱，这个企业很可能就会垮掉，影响几百人甚至上千人的就业，还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑，在依法办案前提下，采取从宽的办案方式，同时严格对企业进行依法治理、管控，是现代治理的有益探索，检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度，以丰富的检察实践，助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善，适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。

清华大学法学院2019级刑法学硕士研究生冯梦迪：公开听证有助于化解矛盾纠纷。最高检出台了《人民检察院审查案件听证工作规定》，各地检察机关正在按规定开展这项工作，但也还存在一些需要完善的问题。检察机关在这方面还会有哪些新探索？

2020年5月7日，为完善机制，及时干预，严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益，推进未成年人保护社会治理体系现代化建设，最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。《强制报告意见》明确规定，国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

2020年10月，最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》，进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围，即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。

随着社会公众对司法公开、公正的预期和要求越来越高，以及我国法治化进程的加速推进，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义已经成为司法机关的工作目标。检察公开听证让当事人“说话”，让各界人士参与，大大提升司法办案的公开度、公正度，着力化解纠纷矛盾，让人民群众切实感受到公平正义。

检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合；立足批捕、起诉职能，切实履行指控证明犯罪主导责任；秉持客观公正立场，该严则严、当宽则宽，确保依法准确适用；强化内外部监督制约，防范廉政风险；加强政治、业务建设，着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片，以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下，2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放，一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。

清华大学法学院比较法学硕士研究生岳东冉：法安天下，德润人心。当前，在中国特色社会主义司法制度中，落实德治的制度有哪些？未来如何继续推动法治与德治相结合的工作？

我在福建主持了一起公开听证申诉案件，清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好，实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人，当地检察机关认为证据还不够充分，当事人便从基层检察院一直申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证，在各方面的支持配合下，做到了案结事了，当事人双方各自尽到了法定义务，企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证，可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此，公开听证的必要性充分凸显，该制度的优越性也充分显现。

检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任，不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者，而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度，在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上，最高检提出，到年底，认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标，来自于司法实践的支撑。办案数据显示，当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右，且呈逐年上升趋势。在这类案件中，绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉，认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流，符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。

新时代，如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权？一段时间的检察实践表明：检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手，实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来，张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导，率先垂范，带头主持公开听证。各级检察机关也普遍开展公开听证工作，检察长带头主持公开听证，推动这项制度进一步落实。

在没完没了抓“一号检察建议”的同时，最高检通过办案联合相关部门建立强制报告制度和入职查询制度，并推动这两项制度“入法”。

习近平总书记强调，要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节，使社会主义法治成为良法善治。司法实践中，包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习近平总书记的这一要求，把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引，使司法活动不仅符合法律规范，更建设培育社会主义道德水准，以司法引领、促进全社会道德建设，形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。

清华大学公诉人班硕士研究生、辽宁省本溪市平山区检察院检察官刘强：为切实保障民营企业合法权益，优化营商环境，最高检最近发布的指导性案例中，对一些涉诉企业作出了相对不起诉的决定。关于单位犯罪的相对不起诉制度，检察机关未来还有哪些探索，为优化营商环境、服务大局作出更大的贡献？

近年来，全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践，证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日，最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定，中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等，从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。

张军：谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视，现在不仅有“男家暴”，也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时，要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境，预防相关违法犯罪。比如，2018年10月，最高检向教育部发出“一号检察建议”，这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实，我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度，与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度，探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作，未成年人保护法修改中均予采纳。目前，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实，不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间，依法保护未成年人合法权益。

kaiyun全站app登录官网为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，2020年秋冬之际，由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校，政法实务专家走上讲台，深入宣讲习近平法治思想的司法实践，协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排，共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问，回应当代大学生的法治关切，深入探讨中国法治问题。

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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

讲座最后，景汉朝强调，司法体制改革是庞大的系统工程，需要坚实的理论支撑和正确的理论引领，理论界与实务部门要共同努力，以习近平法治思想为指导，为深化司法体制改革、完善中国特色社会主义司法制度、

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

kaiyun全站app登录官网2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，一一解答了这些问题。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

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kaiyun全站app登录官网雷林臻深知，选择了刑警和缉枪，就意味着选择风险。 “对家人该瞒的还是要瞒，让他们少一些担忧，让我更有精力去护佑平安。”他笑着说，或许只有“天下无枪”，他和老百姓才更有安全感。 作为广西桂林市公安局刑侦支队叠彩第一责任区大队教导员，他曾获2019年度“全国打击涉枪涉爆犯罪成绩突出的刑侦民警”称号，从警12年，雷林臻在打击网络贩枪犯罪中，研判出全国万余条涉枪线索，主侦破获5起部督案件，牵头发起4起全国集群战役，抓获全国违法犯罪嫌疑人1500余名。 1月10日中国人民警察节这天，雷林臻被中央宣传部、公安部联合授予2024“最美基层民警”称号。雷林臻深知，选择了刑警和缉枪，就意味着选择风险。图源：公安部 “警队小白”崭露头角 2012年，22岁的雷林臻从警校毕业后分配到了负责重案大案的桂林市公安局刑侦支队六大队。六大队工作繁重且任务危险，“警队小白”雷林臻成了总是被留下值守、被“保护”的那个。 不服输的雷林臻没有放弃追求，老刑警去抓捕，他主动跟上去，战友审讯嫌疑人，他在旁认真听，下班了，他留下来熟悉案卷、梳理线索。他不懂就学，言必称师，老刑警们都赞叹说：“就你师傅最多。”很快，雷林臻得到认可，老刑警受领任务时常向领导申请：“让我把小雷带上吧，这小伙子肯干愿学。” 2017年，27岁的雷林臻被委以重任，开展缉枪治爆摸排和研判工作。起初，案子线索都来自上级部门推送，命中率高但数量有限，很快，雷林臻就不甘心这种“等靠要”，他决定扩大工作范围，跳出桂林、跳出广西，在互联网上找全国案件线索。然而，网上缉枪无异于大海捞针，在当时还没有现成的打击经验可借鉴，雷林臻暗下决心要蹚出一条路来。 要从海量的“卖家”信息中分辨真假，抽丝剥茧准确找到嫌疑人，需要下功夫。雷林臻坚持每天网上研判，与同事先后3次赴多省份实地核实和实时抓捕，可“十枪九骗”的现实又给雷林臻上了深刻的一课。 此后，他更加深入核查每一条涉枪线索，更加专注研究每一种改装的枪型，沉浸在网上紧盯着“卖家”的一举一动，掌握了犯罪分子心理特点。 2018年6月，一个叫“小六子”的网民在群聊中被提起，撩拨着雷林臻高度敏感的神经。雷林臻将各类数据进行清洗、关联和分析，研判“小六子”就是贩卖仿“六四”式手枪的卖家。雷林臻耐心周旋，“小六子”最终在视频聊天中露出一个电饭锅，并从中掏出一支手枪摆弄起来。 雷林臻一听对方拉枪栓的金属音质，喜出望外：“这是真家伙！”根据进一步侦查情况，他画出贩枪网络上家、下家及其分工明确的组织构架图。雷林臻按图索骥、落地查人，查明嫌疑人是外省某县人。他带领专案组在该县蹲守两周，人赃俱获。 直面危险的缉枪人2014年3月，雷林臻参与侦破一起涉毒涉枪案件。那天晚上，雷林臻和同事奉命蹲守在离嫌犯制毒窝点最近的树林里，待上级下达指令对嫌犯进行统一收网。窝点里制毒原料刺鼻的气味直钻他们的口鼻，这对刚患感冒、一直咳嗽的雷林臻是一个考验。 雷林臻忍受着熏天的气味，用树叶、烟嘴堵住鼻子，用手使劲拉扯喉咙不让自己咳嗽，就这样，一直坚持了3个多小时。凌晨4时左右，指挥部一声令下，各个小组如下山猛虎般冲进窝点，最终人赃俱获。战斗结束后，雷林臻喉咙处留下一道深深的红印。 还有一次，那是雷林臻与死神最近的一次抓捕。2019年8月，雷林臻带队赶赴广东某地开展侦办和抓捕，所在的城中村地域面积大、人员和环境复杂。经过5天5夜的坚持蹲守搜索，雷林臻发现了线索，果断判断一间不起眼的平房为嫌疑人住处。然而，在伏击抓捕中，一名队员不小心惊动了屋内的嫌疑人，正在窗外观察的雷林臻瞬间警觉，他一脚破门而入，将嫌疑人扑倒在地，在队员的协助下，最终将嫌疑人制服，抓捕归案。事后得知，破门的瞬间，嫌疑人已手拿一把自制枪支准备反抗，且子弹已经上膛。 “当时没想别的，就是想着不能让他跑了。”雷林臻回忆说。 2022年全国公安机关“百日行动”期间，桂林“07.30宾某被杀案”被列为公安部督办案件。此案件发生在2008年，受害人宾某在出租房内被杀案，由于当时侦查条件有限，困难重重，案件一直无法取得突破性进展。 “这个14年的积案成为我的心结，每次经过那间出租房，我都仿佛看到受害者家属期盼的眼神。”雷林臻说，这个案子不破，他心不安。 雷林臻每天往返于案发地与市区，重新梳理14年来的相关材料，耐心访问着当年涉案人员。终于，在一份检验材料中找到了突破口，抽丝剥茧，最终锁定并成功抓捕嫌疑人。 人物简介：雷林臻，男，汉族，广西桂林人，1990年11月出生，中共党员，大学本科学历，2012年参加公安工作，现任桂林市公安局刑侦支队叠彩第一责任区大队教导员。荣获第21届全国青年岗位能手、2019年度“全国打击涉枪涉爆犯罪成绩突出的刑侦民警”、广西“最美公务员”、广西“青年五四”奖章、广西“百日行动先锋”等称号；荣立个人一等功、二等功各1次，个人三等功3次。新京报记者 张静姝 实习生 武亮亮编辑 彭冲 校对 李立军

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kaiyun全站app登录官网新京报讯（记者张静姝 通讯员王海蛟）1月14日是2025年春运首日，北京铁路警方结合北京地区节前往程、节后返程客流较大的特点，对管内重点车站、重点列车和线路重点区段加强警力投入，同时还将根据春运期间管内客流变化，及时调整警力部署，加强武装巡逻，用足用好特警、携犬民警和巡逻民警，确保广大旅客出行安全。 据北京铁路公安局副局长康天峰介绍，今年春运自1月14日开始，至2月22日结束，共计40天。据中国铁路北京局集团公司预计，今年春运期间管内发送旅客3937万人，同比去年增加74万人，增幅1.9%。春运期间，北京铁路警方以客流集中大站为重点，坚持警力跟着客流走，最大限度将警力摆在面上，切实提高见警率、管事率、震慑力，全面净化辖区治安环境。 结合北京地区节前往程、节后返程客流较大的特点，北京铁路警方强化管内站区和列车治安管控，落实网格化布警措施。针对叫票、带客进站、黑车招揽、盗窃旅财、霸座、猥亵、醉酒滋事等违法行为，北京铁路公安处治安支队还结合冬季行动，坚持重拳出击，以零容忍态度严打各类违法犯罪活动，不断增强旅客群众的安全感。新京报记者了解到，1月初以来，治安支队共办理冒用居民身份证、盗窃、扰乱公共场所秩序等各类治安案件52起。其中，行政拘留17人、罚款32人、警告3人。编辑 彭冲 校对 付春愔

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kaiyun全站app登录官网新京报讯（记者张静姝 通讯员王海蛟 张正）1月14日凌晨0点2分，由北京西开往合肥的K4159次临时旅客列车缓缓驶离北京西站。随着北京首趟临客列车开出，北京地区为期40天的春运大幕正式拉开。 北京铁路公安处乘警支队安排宣传小分队登上今年春运首趟列车开展安全宣传。图源：北京铁警北京铁路公安处乘警支队副支队长王广羽介绍，除了图定列车外，春运期间，乘警支队还将值乘北京开往哈尔滨、大同、南昌等方向的临时旅客列车，共计686趟次。针对临时旅客列车，乘警支队坚持“程序不减、标准不降”，安排经验丰富的骨干乘警，通过岗前培训后参加值乘任务。值乘期间，列车乘警将加强车厢巡视检查，落实宣传提醒措施，通过提高见警率和管事率，全力维护广大旅客乘降车秩序。 在北京首趟临客车厢里，乘警支队还安排宣传小分队开展“北京铁警伴您平安出行”主题宣传活动，提醒旅客贵重物品要贴身保管，旅途中未知链接不乱点，陌生来电不轻信，个人信息要保密，转账汇款需谨慎。同时，民警还通过讲解列车上发生的典型案例向旅客普及电诈预防常识，提醒旅客旅途中要提高警惕，平平安安返乡过春节。小分队女乘警李泽鑫不时提醒带老人和小孩出行的旅客，下车时要注意清点携带的行李物品，特别是座位下、行李架上，防止把置办的年货遗落在车厢里。同时，她还提醒旅客，一旦发现行李物品遗失，请及时联系列车工作人员或乘警，以便尽快找回。编辑 彭冲 校对 刘越

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kaiyun全站app登录官网近日，广东省政府公布新修订的《广东省旅馆业治安管理规定》，自今年2月1日起施行。《规定》明确提出：旅馆应当确保客房内没有安装偷窥、偷拍、窃听等设备。新京报记者查询发现，广东是首个在旅馆业治安管理规定中明确旅馆防偷拍责任的省份。对此，广州市多名旅馆行业从业者向记者表示，目前他们已收到相关部门下发的防偷拍要求通知。 新修订的《广东省旅馆业治安管理规定》发布 近来发生多起酒店偷拍事件，住客和酒店之间也常因此产生纠纷，“谁该为酒店偷拍摄像头负责”的话题多次引发讨论。 2023年12月27日，广东省司法厅发布《广东省旅馆业治安管理规定（修订草案征求意见稿）》，该征求意见稿中关于“个人信息保护”的条款规定：旅馆应当定期组织检查，确保客房内未被安装偷窥、偷拍、窃听等设备。 中南财经政法大学旅游研究院院长邓爱民此前接受新京报记者采访时表示，明确酒店、民宿的防偷拍责任，可以促使酒店、民宿加强自检自查，及时发现并清除潜在的偷拍设备，从而保障旅客的隐私和安全。酒店、民宿如能切实履行防偷拍责任，将成为其提升品牌形象和竞争力的有力手段。 2024年12月9日，《广东省旅馆业治安管理规定》经十四届广东省人民政府第49次常务会议修订通过。近日，广东省政府公布了新修订的《规定》全文，共20条，明确了《规定》适用于广东省行政区域内经营接待旅客住宿的旅馆、饭店、宾馆、招待所等（统称旅馆）的治安管理活动。 《规定》第九条提出，旅馆及其工作人员应当依法保护旅客个人信息，不得泄露旅客个人信息和视频监控等信息。旅馆应当确保客房内没有安装偷窥、偷拍、窃听等设备。 《规定》明确，公安机关应当建立健全旅馆业治安安全检查制度，依法开展治安安全检查，根据旅馆治安状况等因素，合理确定检查频次和检查方式；指导、监督旅馆建立各项安全管理制度和落实安全防范措施，协助旅馆对工作人员进行安全业务知识的培训。 多家酒店已收到防偷拍通知 《规定》公布后引发关注。广东多名旅馆行业从业者表示，近期已收到相关通知。 1月13日，广州市某三星级酒店工作人员告诉新京报记者，酒店在收到通知前，就已采取防偷拍检测措施。“每个房间每月至少被检查两次，如果在检查时发现了偷拍设备，酒店会报警。”该工作人员称。 同样是在广州，一家五星级酒店工作人员告诉新京报记者，他们也已收到酒店下发的相关通知。在此之前，酒店会用专门的仪器进行定期排查，客人也可以在入住的时候要求酒店工作人员陪同进入客房检查。针对最新发布的规定，酒店后续可能会增加排查的频次。 但东莞几家酒店的工作人员表示，暂未收到相关通知。一家旅馆负责人告诉新京报记者，其经营的旅馆只在开业时检测过一次，日常并未配备摄像头检测仪。另一家三星级酒店工作人员表示，酒店配有检测仪器，每个月会例行检测两次，但目前暂未收到相关政策通知，“如果收到通知，我们也会按照政策要求执行。” 广东省酒店行业协会工作人员表示，协会已关注到新规的发布。目前，广东省内的星级酒店均属于协会会员，在《规定》发布前，协会就多次召开会议，倡导会员单位积极采取防偷拍检查措施，尽量做到每客一检。同时，协会还为会员单位提供第三方检测机构的资源，协助他们完成防偷拍工作。 “大部分会员单位都采取了相应的防偷拍检查工作，但仍有小部分酒店没有采取措施，我们没有监管权，只能去倡导。现在有了明确的规定，我们开展相关倡导工作也会更有支撑。”上述工作人员称。 《规定》发布后，也有部分旅馆从业者表示担忧：“若旅馆尽到了检测义务，但住客仍然在客房内发现摄像头，该怎么办？”同时，也有从业者提出，希望后续能有更明晰的指引，如明确告知客房内可能被安装的摄像头是什么样的、在什么位置容易安装、配备多少检测设备合适、检查需要多少人力、如何使用检测设备等。新京报记者 熊丽欣 实习生 武亮亮编辑 彭冲 校对 李立军

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澎湃新闻注意到，《解释（二）》共23条，重点解决夫妻间给予房产、父母为子女婚后购房出资、违反夫妻忠实义务将夫妻共同财产赠与他人以及抢夺、藏匿未成年子女等人民群众关心的审判实践疑难问题。

“近年来，家事纠纷案件数量高位运行。”最高法院民一庭庭长陈宜芳介绍，近三年来，全国法院审结一审婚姻家庭继承纠纷案件每年大约200万件，占全部一审民事案件的12 %左右。其中，离婚纠纷案件每年大约150万件，占所有家事案件的近80%。离婚纠纷中，财产分割成为焦点。涉案标的额增大、财产类型多样化，婚姻家庭与财产领域问题交织，疑难复杂案件增多，法律适用标准亟待统一。

该解释自2025年2月1日起施行。前述解释明确，夫妻一方未经另一方同意，在网络直播平台用夫妻共同财产打赏，数额明显超出其家庭一般消费水平，可以认定为“挥霍”。

kaiyun全站app登录官网周友江是同事眼中的拼命三郎，曾经身着橄榄绿，冲锋陷阵，保卫国家安宁；如今身着警察蓝，处突防暴，守护辖区平安。2011年从部队转业到河北省廊坊市公安局安次分局，他先后在刑警大队、派出所、特巡警大队三个岗位工作过，工作环境有变化，面对的人群有变化，经历的挑战也会有变化，每一次调动都是临危受命，但每一项任务他都超预期完成。“只要尽心尽力，总有千方百计。”这是周友江成功的秘诀。 1月10日中国人民警察节这天，周友江被中央宣传部、公安部联合授予2024“最美基层民警”称号。 周友江（最左）先后在刑警大队、派出所、特巡警大队工作。图源：公安部做最酷的刑警，破最险的案一秒钟。留给周友江思考的时间只有一秒钟，他迅速抬脚、发力，“咣铛”一声，酒店房间的门框直接脱落下来。屋内三人来不及反应，更来不及拿起桌面上的手枪。“别动。”周友江端着冲锋枪冲进屋内大喝一声。对面的三人是毒贩，桌上上膛的枪里压满了6颗子弹。按照抓捕预案，剧情本不应是这样。抓捕小组复制了毒贩房间的门卡，但刷卡时出现意外，门没开，并发出了报警声。“时间容不得你想太多，去之前就知道毒贩有枪。如果给他们时间再进门，就得拼你死我活了。”那次，周友江和队友在现场缴获30公斤冰毒。这不是周友江第一次如此勇猛。2020年7月，廊坊市公安局承办一起涉黑案。嫌疑人住处的院墙有近5米高。周友江让战友把车开到院墙下，踩着车顶一个腾跃翻过围墙。其他组还未全部进院，周友江小组已经完成了抓捕。“有牺牲的危险时，就得我先上。带队带队，冲在前才叫带队，不然没法跟战友的家人交代。”那次，他们抓捕了2名涉黑团伙主犯。临危受命，片儿警也能干出彩“啥？去看垃圾场？”这是2015年7月，周友江第一次听到工作调整时的反应。2015年，廊坊市的垃圾填埋场饱和，启用垃圾焚烧发电厂迫在眉睫。为了确保这一民生工程正常运转，廊坊市公安局紧急选调一名民警前去驻守。10天，从招选、到集训，周友江一手操持，发挥他在部队训新兵的特长，把一百名毫无基础的辅警，带得有模有样，火速进驻发电厂。 从破大案的刑警到派出所的片儿警，周友江的工作环境变了。为了进一步安抚发电厂附近村民的抵触情绪，争取群众的理解与支持，周友江从外围详细了解了辖区情况，和村里拉近关系：带辅警去学校给孩子们上安全课，在上下学时护学，定期去看望村里的孤寡老人……“真心换真心。村民觉得你对他好，慢慢就转变态度了。”周友江说。 转战特巡警，他打出了“组合拳” 2021年3月，周友江被调往廊坊市公安局安次分局特巡警大队担任大队长。刚一上任，他就遇到了乘客因疫情防控滞留廊坊火车站的情况，急需处置。周友江戴着口罩、举着大喇叭，现场讲解疫情防控政策，有礼有节，这段视频一度走红网络。2023年7月，廊坊遭遇特大洪涝灾害。“跟我上！”在龙河大堤上，周友江带头筑起人墙，第一时间加固2处600余米的高危堤坝，护送疏散群众5000余人，带队蹚过齐腰洪水，使用无人机空中巡查记录40多个村庄、20余家企业的受灾情况。2024年春节前夕，安次区不同区域发生盗窃手机案。周友江立即将案发的第一、第三巡区升级为“红色预警区”，带着同事们在街面巡查、穿便衣蹲守、通过视频线上找、用无人机空中查……不到5天时间，就抓获了7名盗窃手机犯罪嫌疑人，打掉了2个流窜廊坊广阳、安次的涉嫌盗窃组织。2024年6月，辖区发生“疯牛”伤人事件，面对随时可能冲进居民区继续伤人的“疯牛”，周友江主动请缨，一人一枪，冒险上前将其击毙。在特巡警大队长工作岗位上，周友江抓获或参与抓获违法犯罪嫌疑人470余人，关联破案520余起，打掉涉嫌犯罪组织20个，为群众挽回经济损失210余万元。 个人简介：周友江，男，汉族，湖北竹溪人，1978年1月出生，中共党员，本科学历，2011年参加公安工作，现任河北省廊坊市公安局安次分局党委委员、纪委书记、一级警长，曾任廊坊市公安局安次分局特巡警大队大队长。周友江曾被授予全国公安机关成绩突出个人、河北省先进工作者、廊坊市“争做人民满意的公务员十佳个人”“全市公安系统先进个人”等荣誉称号，荣立个人二等功2次、个人三等功11次。 新京报记者 张静姝 实习生 彭衎编辑 彭冲 校对 李立军1月15日，最高人民法院发布民法典婚姻家庭编司法解释（二），针对婚姻家庭纠纷审判实践中遇到的新情况、亟须解决的争议问题，进一步予以规范。

其中，第六条明确 ，夫妻一方未经另一方同意，在网络直播平台用夫妻共同财产打赏，数额明显超出其家庭一般消费水平，严重损害夫妻共同财产利益的，可以认定为民法典第一千零六十六条和第一千零九十二条规定的“挥霍”。另一方请求在婚姻关系存续期间分割夫妻共同财产，或者在离婚分割夫妻共同财产时请求对打赏一方少分或者不分的，人民法院应予支持。

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“所以我提出要注意，不要一刀切地增加保障房，房源供不应求的地方可以适当加大建设的步伐，而有些供过于求的地方应该停止。”陈永亮认为，对于供过于求的区域，应该通过局部的政策进行调剂。比如，这些地区可以降低准入门槛，或者进行跨区域的保租房资源调剂。

“上海保租房租金水平居高不下的深层次原因，还是由于保租房项目需要长期持有运营，需要占用大量资金，而在地段较好的区域无论是利用R4（注：租赁住房用地）地块新建或是存量用房改建，其成本都居高不下。”为此，他建议从“供”“需”两端发力，降低保租房建设和租赁成本：供应端，合理评价R4土地供应价格，降低开发商建设成本；需求端，可以研究设立保租房租金补贴专项资金，对符合条件的租客给予租金补贴，“如根据租客的收入水平、家庭人口等因素，制定不同档次的补贴标准，对低收入家庭、新就业大学生等重点保障群体给予更高比例的补贴，直接降低租客的实际租金支出。”

制定保租房建设指导标准时，应充分考虑中低收入群体的实际需求特点。针对外卖员、快递员等群体，鼓励建设集中式的床位型租赁住房，配备公共卫生间、淋浴间、简易厨房等共享设施，按照床位出租，降低单个租客的居住成本。对于独居低收入人士，规划设计更多20-30平方米的小面积公寓，采用简约实用的装修风格，配备基本家具家电，以低租金出租，满足其独立居住需求，同时注重社区公共空间建设，如设置小型活动中心、晾晒区等，提升居住舒适度和归属感，使保租房真正契合目标群体的生活和经济状况。

建议根据各区实际住房需求评估结果、人口流动趋势、产业发展规划等因素，合理分配建设任务，给予各区一定的自主规划空间，确保建设的保租房与区域需求相匹配。同时，出台激励政策鼓励社会企业和居民参与建设和提供房源，例如对参与建设保租房的社会企业给予土地、融资、税收等方面的优惠扶持，对居民自愿提供住房纳入保租房管理和出租体系的，也提供一系列奖补政策等。

陈永亮告诉记者，保租房一开始是总量不够，而现在已经出现结构性的过剩问题，总量和结构发生了矛盾。在部分郊区或者是城郊接合部，保租房的空置比例可以达到20%甚至25%。

“例如，对于退休后有稳定退休金的老年人，经审核其居住需求真实性后，允许其申请保租房。”他举例说，又如，对于上海内环内有唯一住房且家庭存在子女读书需在学校周边租房陪读（凭学校录取通知书或在读证明）、子女嫁娶后因住房紧张需临时过渡（提供相关证明材料）、老人就医需便捷住所（提供医院诊断证明及就医记录）等合理需求的家庭，给予一定期限（如1-3年）的保租房申请资格，按照实际情况合理分配房源，并同步允许上述租客提取住房公积金支付保租房租金，从而充分发挥保租房在解决市民阶段性居住困难方面的作用，提高住房资源的利用效率和社会效益。

kaiyun全站app登录官网作为解决新市民、青年人等中低收入群体居住需求的重要举措之一，保障性租赁住房的建设供应受到广泛关注。如何让这一举措做得更好，让更多人从中受益？

“这充分体现了本市在住房保障工作上的积极投入和坚定决心，但在实际推进过程中仍存在一些亟待解决的问题，需要对现有政策进行进一步优化完善。”陈永亮委员认为，目前，这些问题主要有四个：一是价格竞争力不足，租金价格较高；二是租客准入门槛有待优化，现行准入条件相对严格且不够灵活；三是建设标准与需求适配性欠佳，床位房或小面积公寓这类房源供应不足；四是建设任务分配机制缺乏弹性。

正在召开的2025上海两会上，市政协委员、黄浦中央科创区建设办公室常务副主任陈永亮提交了一份题为《关于进一步优化本市保障性租赁住房政策的相关建议》的提案，建议加大保租房资金支持力度，可研究设立保租房租金补贴专项资金，对符合条件的租客给予租金补贴。

相关数据显示，近年来，上海加大保障性租赁住房筹措建设力度，“十四五”期间计划建设筹措47万套（间）。其中，2024年共建设筹措保租房7.2万套（间），筹措供应“新时代城市建设者管理者之家”床位3万张以上。

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对于咨询公司、投行、律所、会计师事务所等专业的中介机构，在传统的专业服务模式下如何能够建立营商生态圈、在地方政府招商引资机制中成为破局的有效渠道，张金全认为，头部投行、律所、咨询公司等往往有几个优势，一是在金融、财会、法律等领域具有高度的专业服务能力；二是有稳定和广泛的客户资源，并具备较强的客户黏性；三是具备国际化的分支机构网络及当地商业资源的整合能力。

对于如何把分散的、服务各领域的中介机构组成一个高度融合、高频交流、高效服务的综合服务联合体，同时精准匹配政府的营商需求，张金全认为有很大的作为空间，并给出了几条建议：

在向大会提交的《关于建立中介机构招商引资生态协同机制之建议》中，张金全表示，近年来，在全球经济一体化和国内经济结构转型升级的大背景下，地方政府的招商引资工作面临着前所未有的机遇与挑战，传统的模式已经难以满足新时代的发展需求。如何在新形势下创新思路，精准施策，有效提升招商引资的质量和效率，成为上海对标国际国内先进经验，率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要举措之一。

其次，充分发挥中介机构的专业优势，建立招商引资全流程综合服务机制。招商引资的关键不仅在于“引”，更在于“落”。充分发挥中介机构的专业优势，确保项目从引进、洽谈、签约、落地到投产的全过程，得到全流程的专业服务保障，提升项目落地的效率。同时，有助于进一步吸引同类型及上下游产业投资者，形成产业链协同效应，达到“以商招商”的效果。

另外，中介机构营商服务中心可以同时设立智库中心，建立政企产学研共建模式。聚焦研究国际趋势和法律规则，培养高素质涉外中介服务人才，为招商引资政策制定提供科学依据。同时，加强国际合作，引进国际先进的服务和管理经验，提高中国涉外中介服务的质量和效率，更好服务于“引进来”与“走出去”并举的政策导向。

再次，充分发挥中介机构跨境服务能力，建立“反向招商”模式。2025年中国预计有上千家企业参与海外投资收购项目，总投资额有望突破千亿美元大关。充分利用企业出海后对海外商业资源的整合能力和跨境交易的服务能力，不仅能帮助本地企业“走出去”进行海外投资，也有助于将海外的技术、人才、不动产和资金“唤回”本地，形成“反向招商”的新模式。

首先，可以成立上海中介机构营商服务中心，发挥中介机构客户网络资源优势，建立招商引资生态协同机制，利用对客户的大数据分析、投资导向分析等，充分发挥资源集成与协同作用，根据各级政府的发展目标与政策需求匹配合适投资者，从而提高政府招引效率，成为政府招商引资的重要有效渠道。

kaiyun全站app登录官网在2025年上海两会期间，上海市政协委员张金全建议充分发挥咨询公司、投行、律所等中介机构优势，建立招商引资生态协同机制，利用其客户网络资源，为政府精准匹配投资者；发挥专业优势，提供全流程服务保障项目落地；发挥跨境服务能力，开展“反向招商”；成立涉外中介机构智库中心，完善市场及法治环境，助力招商引资工作提质增效。

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“要特别说明的是，离婚协议中夫妻双方的财产分割往往会考虑未成年子女由哪一方直接抚养、一方是否存在过错等因素，并非一定均等分割。”吴景丽提示，不能简单以只要不均等分割就损害债权人利益为由撤销离婚协议，需要考虑婚姻家庭的特殊性，严格把握撤销标准。

澎湃新闻注意到，实践中，有些夫妻以一方名义对外负债，为了逃避债务，便采取离婚的方式转移财产，给债权人带来了很大困扰。为了有效规制这种行为，司法解释明确债权人可以请求撤销离婚协议中的相关财产处分条款。

陈宜芳还表示，对于离婚协议约定共同财产给予子女后一方反悔的，解释规定离婚协议约定将部分或者全部夫妻共同财产给予子女，离婚后，一方在财产权利转移之前请求撤销该约定的，人民法院不予支持。另一方可以请求其继续履行或者赔偿损失；针对离婚协议约定不需要对方负担抚养费、又以未成年子女名义起诉主张抚养费的，解释规定，离婚协议对双方具有法律约束力。但是，为了保障未成年子女健康成长，如果子女确有实际需要，应根据最有利于未成年子女的原则，依法予以支持。

民法典第七条规定，民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则，秉持诚实，恪守承诺。“在夫妻以一方名义对外负债的情况下，有的夫妻意图通过离婚方式‘金蝉脱壳’，将全部或者大部分夫妻共同财产转移给未负债一方，债务人自身偿债能力降低，损害债权人利益。”最高法院民一庭副庭长吴景丽表示，这种行为是不诚信的，法律坚决予以否定。

kaiyun全站app登录官网1月15日，最高人民法院发布民法典婚姻家庭编司法解释（二）并公布4起涉婚姻家事纠纷典型案例。针对有些夫妻意图通过离婚方式损害债权人利益的不诚信行为，明确债权人可以请求撤销离婚协议中的相关财产分割条款。

前述解释为此明确，如果债务人通过离婚恶意逃债，债权人可以参照适用民法典关于债权人行使撤销权的规定，请求撤销离婚协议中的相关财产分割条款，以保护自身合法权益。

为此，解释还明确，人民法院应当综合考虑夫妻共同财产整体分割及履行情况、子女抚养费负担、离婚过错等因素，依法予以支持。在保护债权人合法权益的同时，避免损害夫妻另一方和未成年子女利益。

最高法院民一庭庭长陈宜芳介绍，近三年来，全国法院审结一审婚姻家庭继承纠纷案件每年大约200万件，占全部一审民事案件的12 %左右。其中，离婚纠纷案件每年大约150万件，占所有家事案件的近80%。离婚纠纷中，财产分割成为焦点。涉案标的额增大、财产类型多样化，婚姻家庭与财产领域问题交织，疑难复杂案件增多，法律适用标准亟待统一。

前述解释共23条，重点解决夫妻间给予房产、父母为子女婚后购房出资、违反夫妻忠实义务将夫妻共同财产赠与他人以及抢夺、藏匿未成年子女等人民群众关心的审判实践疑难问题。

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kaiyun全站app登录官网“我们现在不是怕他们（AI）用得太多，反而是怕他们用得太少，不会跟上时代步伐。我们希望人人都能用起来，但是需要安全合规。”1月15日，上海市政协委员、同济大学国豪书院副院长任捷接受澎湃新闻采访时表示，要支持和倡导学生善用AI工具，希望大家能够积极拥抱AI。

事实上，不仅仅是高等教育，任捷认为基础教育更是不容忽视，应该进一步支持人工智能技术赋能基础教育。“上海很多高校都有人工智能的系统计划，把这些成熟的经验成果下沉到基础教育，能够让全市的基础教育有进一步的提升。”

此次参会，任捷递交了《关于深化人工智能赋能基础教育，助力“模塑申城”战略实施的提案》。任捷建议，利用上海智力密集的优势，把高校好的做法经验辐射到基础教育，构建数智化、绿色化、融合化的AI基础教育体系。“注重培养中小学生的计算思维、逻辑思维与批判性思维，并不需强求人人都会编程。可以积极引入高校教授，AI企业科学家，甚至大学生参与基础教育的AI教学和实践中，通过科普和生涯导航，激发中小学生的探索兴趣与创新潜能。”

此外，提案专门提及建设线上虚拟教研室，促成教育资源共建共享的合作新范式。任捷告诉记者，虚拟教研室就是打破传统教研室物理时空的限制，跨集团、跨学校、跨区域，让教师们能够通过融合化绿色化的合作方式，在线上虚拟空间交流教学经验，共建共享高质量课程，提升教学效能。“模塑申城”使得推动大模型企业协同教育机构打造优秀的AI教育终端产品成为可能。

近期，同济大学国豪书院发布了《关于运用生成式人工智能赋能学习科研的倡议》。任捷强调，在注重信息安全和符合法规的前提下，开放包容、科学合理地使用AI辅助学习研究，突出个人独立思考内容原创，恪守诚信，明确标注。

“君子善假于物。”他说，“人工智能可以辅助创作，但也只是帮助你的翅膀，不能成为你完全依赖的东西。不能让工具把人异化了，不能让技术凌驾在人之上。”

“过去我们常说的教育是教师和学生之间的二元关系。在未来，AI也会扮演很重要的角色，呈现出师、生、机这样的三元关系。”任捷说。

人工智能的参与是否会对教师职业产生冲击呢？任捷表示，总体来说影响是积极正面的，人工智能能够帮助教师更好更全面地课堂智能诊断与评价，实现更加精准化、个性化、智能化的教学管理，为“教-学-研-评-管-服”创新赋能。

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除了法规不完善外，陈永亮在提案中指出，动物医疗资源也存在短缺与不规范的问题。整体来看，上海专业的动物医疗机构分布不均衡，中心城区相对集中，而部分郊区存在短缺现象。同时，动物医疗行业标准不够统一和规范，部分小型宠物诊所存在医疗设备简陋、兽医资质参差不齐、用药不规范等问题。

二是强化行业监管与标准化建设。市农业农村委、卫生健康委等相关部门应联合制定完善的动物医疗行业标准和规范，包括兽医资质认证、医疗设备配备标准、诊疗操作流程、药品使用规范等，并加强对动物医疗机构的监督检查。建立动物医疗行业信用评价体系，对违规操作、服务质量差的机构进行公示和处罚，促进动物医疗行业的健康有序发展。

陈永亮建议，要加强动物医疗资源建设与规范管理。一是优化医疗资源布局。规划部门应将动物医疗机构纳入城市公共服务设施布局规划，通过政策引导和资金扶持，鼓励在郊区及动物饲养集中区域建设更多标准化、专业化的动物医院和诊所，实现动物医疗资源的均衡分布。

为此，陈永亮建议完善相关的动物保护法律法规体系。一是制定专门法规。由市人大常委会牵头，制定专门的“陪伴型”动物保护法规，明确动物的法律地位和权益，详细规定动物饲养者的权利和义务，包括饲养条件、登记注册、不得遗弃和虐待等方面的内容。对动物交易市场进行严格规范，要求所有交易行为必须在合法合规的场所进行，明确交易动物的健康标准和检疫流程，加大对非法交易行为的处罚力度，从法律层面为“陪伴型”动物保护提供坚实保障。

二是设立监管机构与执法队伍。成立专门的动物保护监管机构，负责监督法律法规的执行情况，加强对动物饲养、交易、遗弃等行为的日常巡查和执法力度，确保各项法规得到有效落实，维护动物保护法律的权威性和严肃性。

kaiyun全站app登录官网1月15日上海两会期间，市政协委员、黄浦中央科创区建设办公室常务副主任陈永亮在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者采访时表示，对于宠物的饲养、交易、医疗、遗弃等关键环节，应当有更健全的法律法规保障。

陈永亮此次提交了《关于在本市建立“陪伴型”动物保护制度的提案》。他在提案中指出，目前上海关于动物保护的法律法规相对零散且不够完善。例如，在动物遗弃行为上，没有严格的惩处措施，导致部分不负责任的主人随意遗弃宠物，造成流浪动物数量增多。

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第四，提升科创企业在消费领域的参与度。建议尽快出台一系列相关政策措施，鼓励科创企业积极涉足消费领域，支持消费企业积极运用科技成果，全面推动科技创新在消费领域的广泛应用与深入发展。建立科创企业与消费企业的常态化合作机制，促进双方在技术研发、产品开发、市场拓展等多方面的深度合作，携手打造具有全球影响力的科创型消费场景。

第二，加快消费场景智能化改造。大力推动传统商场、购物中心等消费场景的智能化升级改造，积极引入大数据、人工智能等前沿技术，全面提升消费场景的智能化水平。鼓励和支持科创企业深度参与消费场景的智能化改造进程，为其提供专业的智能化解决方案和技术支持，打造智慧化消费体验空间。

第三，精准对接消费需求与科技创新。建立健全消费需求与科技创新的高效对接机制，借助大数据分析、深入市场调研等手段，引导科技创新紧密围绕消费需求展开。进一步推广和运用部分企业利用大数据、人工智能等技术打通“供需”两端的相关经验做法，鼓励和支持广大企业大力开发个性化、定制化商品，增强市场对消费者的吸引力。

目前，上海正全力推动科创产业发展，加快建设具有全球影响力的科创中心。与此同时，促进消费成为上海2025年经济工作的重点方向之一。“作为国际化大都市，上海具备坚实的科技基础与庞大的消费市场。”陈永亮委员认为，将科创产业与消费深度融合，构建科创型消费场景，不仅能全方位提升消费品质，更能充分激发消费潜力。

第一，推动科技消费品研发与应用。鼓励和支持科创企业加大在科技消费品领域的研发投入，全力提升消费品的科技含量与品质。通过制定针对性的政策引导，结合市场机制，加速科技成果在消费品领域的转化应用，有效增加高品质、高科技含量消费品的市场供给，满足消费者对科技消费的需求。

“然而，就目前相关工作来看，仍有一些不足之处，需要进一步改进。”在他看来，主要存在四个方面的不足：一是消费品质与科技创新脱节，科技创新在消费品领域的转化应用明显不足；二是消费场景智能化程度不高，难以满足消费者对于便捷、高效、个性化消费体验的追求；三是科技创新与消费需求匹配度低，抑制了消费潜力的释放；四是科创企业在消费领域参与度不高，制约了消费场景的创新与发展。

kaiyun全站app登录官网正在召开的2025上海两会上，上海市政协委员、黄浦中央科创区建设办公室常务副主任陈永亮提交了一份题为《关于大力建设科创型消费场景的相关建议》的提案，建议上海将科创产业与消费深度融合，推动科技消费品研发与应用，并加快消费场景智能化改造。

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为更好落实新修订的国防教育法，我们将进一步抓实学习教育。将党的创新理论，特别是习近平强军思想，贯穿于领导干部、青少年、民兵等对象的国防教育之中。结合第四次全国文物普查、上海市第二批红色资源申报等契机，挖掘更多学习教育的平台载体，丰富学习内容形式，让全民国防教育的思想基础筑得更牢。进一步抓深理论研究。依托军地院校和科研院所，开展全民国防教育理论和教学研究，着力研究解决影响和制约国防教育普及发展的重点难点问题，提出更多具有前瞻性、针对性、实效性的政策建议。鼓励有条件的军地院校组建国防教育学院或国防教育研究机构，加强国防教育学科体系建设。进一步抓好宣传阐释。运用老百姓喜闻乐见的形式，结合老百姓关心关注的热点，把习近平强军思想阐释好，把习近平总书记关于加强全民国防教育的重要指示精神宣传好，把新修订的国防教育法解读好，让老百姓听得懂、能领会、可落实。

上海对抓好各类群体的国防教育高度重视。领导干部方面，打造领导干部国防教育综合平台，建立领导干部国防教育课程体系，将国防教育内容纳入党委（党组）理论学习中心组学习。青少年方面，全力打造“走近边防线  祖国边疆行”、大中小学师生“爱我国防”演讲比赛、中小学校国防人防海防专题研修班等一批国防教育品牌活动。群众性国防教育方面，打造“共筑国之长城”上海国防教育宣教品牌，开展贯穿全年的知识竞赛、主题征文、演讲比赛、摄影大赛等全民国防教育主题活动。

为更好落实新修订的国防教育法，我们将把工作机制建优建实。在市委宣传思想文化工作领导小组指导下，持续完善全民国防教育专项工作机制，着力构建跨区域、跨系统、跨部门、跨业务领域的全民国防教育工作新格局。建立全民国防教育相关部门定期沟通会商制度、学习培训制度、督导检查制度等，让全民国防教育工作更加规范有序。推动全民国防教育工作纳入更多市级层面重大规划、重要政策性文件，进一步强化落实保障。把平台载体做多做强。研究制定市级全民国防教育基地命名管理办法和评定标准，新命名一批市级全民国防教育基地。建好上海革命军事馆等国防教育场馆，高效利用公共文化设施，鼓励建设全民国防教育主题公园（广场）、主题街区、主题长廊等，不断丰富全民国防教育培训实践载体。把社会力量用好用足。支持上海市国防领域社会组织开展国防教育系列活动，遴选军地专家学者、离退休老干部、优秀退役军人等组建国防教育讲师团，引导鼓励他们在国防教育阵地开展志愿服务活动，推动形成军地密切配合、社会各界支持、全民共同参与的良好工作局面。

为更好落实新修订的国防教育法，我们将推动重点群体国防教育工作更加出众。完善公务员国防教育课程体系，健全领导干部国防教育分级分类培训制度，不断提升国防教育质效，推动上海机关工作人员特别是领导干部成为贯彻习近平强军思想的先行者、排头兵；创新校园教育形式、坚持推进分类施教，鼓励创建全国中小学国防教育示范学校，以上海“大思政课”整体试验区建设为契机推动国防教育有机融入思政教学，努力让爱国强军的种子深植青少年心中。推动群众性国防教育活动更加出彩。坚持集中教育与日常教育相结合。集中教育方面，充分利用重大政治性节日、重大纪念日等重要时间节点，挖掘其中蕴含的国防教育元素，深入开展庆祝纪念活动，引导人们牢记历史、缅怀先烈，居安思危、奋发图强。日常教育方面，常态化开展“共筑国之长城”系列国防教育活动，办好红色短剧剧本创作大赛、先进典型宣传、防空警报试鸣演习等主题活动，在全市持续掀起红色文化和国防教育热潮。推动国防教育宣传普及更加出圈。把“传统渠道”和“新兴渠道”结合起来，在办好《新民晚报》“军界瞭望”专刊、《上海国防》杂志的同时，加强“霓虹哨兵”“上海国防动员”等新媒体建设，打造更多网络传播品牌。把“我们想说”和“群众爱看”结合起来，充分用好上海丰富的红色文化、海派文化、江南文化资源，推出更多反映国防和军事题材的文艺佳作，增强国防教育吸引力、感染力。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，外部风险挑战明显增多，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，加强国防教育的重要性更加凸显。特别是，上海作为国际大都市，是改革开放的前沿阵地，其地理位置、经济地位和战略价值无可替代，在深化全民国防教育的大局中，肩负着特殊使命和重大责任。我们要进一步深化思想认识，切实增强做好全民国防教育的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以更高站位、更宽视野、更大格局，推动国防教育法各项要求落地落实，激发凝聚全社会关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防的磅礴力量。

全民国防教育，体现的是党的意志，高扬的是党的旗帜，具有鲜明的政治属性，必须坚持举旗定向、正本清源，把党的创新理论、党的路线方针贯彻到全民国防教育工作的方方面面，确保全民国防教育沿着正确方向前进。新修订的国防教育法将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为国防教育的指导思想，进一步凸显了新时代的旗帜引领。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平强军思想为我们深化全民国防教育工作提供了根本遵循，对我们夯实国防教育工作的思想根基、坚持国防教育工作的正确方向，具有决定性意义。

kaiyun全站app登录官网国防是国家生存与发展的安全保障，是关系国家和民族生死存亡的根本大计。要建设强大的国防，离不开全民国防教育的全面普及，离不开全民国防素养的稳步提升。习近平总书记强调：“要加强全民国防教育，巩固军政军民团结，为实现中国梦强军梦凝聚强大力量！”在习近平强军思想指导下，新修订的《中华人民共和国国防教育法》正式出台，进一步明确了国防教育的内涵定位、指导思想，拓展了国防教育的覆盖范围、方法渠道，完善了国防教育的体制机制、保障措施，对在新时代弘扬爱国主义精神、切实增强全民国防意识和国防素养，共同筑牢中华民族伟大复兴的精神长城，具有重大而深远的意义。

全面深化新时代全民国防教育，既要坚持全民参与，又要抓好重点对象，特别是要抓好领导干部这个关键和青少年这个基础，做到普及教育和重点教育相结合，并以重点群体国防教育的突破提升带动社会各方面国防教育的整体推进，实现全民国防教育“五个全覆盖”。新修订的国防教育法涉及领导干部、青少年的内容大幅增加，要求进一步提高。对中小学、高校的国防教育目标、内容和方法途径进行补充完善，进一步强化分类施教；对国家机关工作人员国防素养的要求更明确，要求“具备较高的国防素养，发挥在全民国防教育中的模范带头作用”。同时，也对广泛开展群众性国防教育活动作出具体部署。

我们的国防是全民国防，普及和加强国防教育是全社会共同的责任，需要各有关方面各司其职、各尽其责，同向发力、形成合力，共同织密全民国防教育保障网络。新修订的国防教育法旗帜鲜明地强调了党对国防教育工作的领导，细化规定了各有关部门职责，并对各方面保障措施作出进一步完善。这需要我们在坚持党的领导这一根本保证的前提下，充分调动各方面力量积极参与到国防教育事业中来，推动全社会、各领域自觉履行国防教育义务和职责，让国防教育成为真正的全民事业。

一直以来，上海坚持把学习贯彻习近平强军思想作为全民国防教育的首要任务，依托专题培训、主题展览、基层宣讲、知识竞赛等形式，将习近平强军思想融入全民国防教育各领域、全过程。特别是，我们充分发挥上海作为党的诞生地、红色资源丰富的优势，依托《上海市红色资源名录（第一批）》，以及《上海市红色资源传承弘扬和保护利用条例》《上海市贯彻落实〈新时代爱国主义教育实施纲要〉工作方案》，推动红色资源成为开展国防教育的大课堂、培根铸魂的主阵地，更好引导人民群众坚定理想信念、厚植家国情怀，牢固树立正确的国家安全观。

为此，上海着力健全领导体系，整合设立市委宣传思想文化工作领导小组，将全民国防教育作为下设专项工作机制，进一步强化市委对全民国防教育工作的领导。将全民国防教育工作纳入《上海市建设习近平文化思想最佳实践地行动方案》的重点工作项目，对全民国防教育作出总体谋划、设定明确目标、提出具体要求，确保各方高度重视、认真落实。同时，积极引导多方参与，发挥社会组织力量，鼓励上海市国防教育协会、上海市军民融合发展研究会、上海市国防教育基金会等社会组织参与承办上海国防教育品牌项目；依托高校力量，成立上海市大学生国防教育研究中心合作联盟，为全民国防教育工作提供智力支撑；动员基层志愿服务力量，指导建立基层宣教队伍，深入开展切合基层群众需求的国防教育培训。

更新内容

一、

明晰规则，才能树好劳动者权益保护“风向标”。最高人民法院发布的指导性案例就有很强的规则指引意义。江苏某公司要求外卖骑手圣某登记为“个体工商户”后再与其签订承揽、合作协议，圣某送外卖时发生交通事故受伤，与公司发生争议。法院审理认为，劳动者被要求注册为“个体工商户”，并不妨碍劳动者与用人单位建立劳动关系，对于存在用工事实，构成支配性劳动管理的，应当依法认定存在劳动关系。司法公正对社会公正具有重要引领作用，这样的判决，其意义不仅在于个案，还将对促进平台规范用工、行业健康发展产生积极影响。

新就业形态是重要的就业“蓄水池”。近年来，随着平台经济快速发展，新就业形态在稳增长、稳就业等方面发挥了重要作用。中华全国总工会数据显示，新就业形态劳动者已达8400万人。同时，新就业形态劳动者权益保障问题也引发全社会关注。2024年1至11月，全国法院审结一审涉新就业形态民事案件约8万件，其中包括“新业态劳动者被个体户案”“连环外包案”等热度较高的案件，涉及社会保险纠纷、保险合同纠纷、交通事故责任纠纷等多个方面。

为新就业形态劳动者扣紧“安全带”，立法、执法、司法、法律服务等多环节同向发力，才能取得最佳效果。一方面，相关执法司法部门应加大对侵害劳动者权益行为的打击力度，畅通维权渠道。比如在个案办理中，发挥劳动法律监督提示函和劳动法律监督意见书、建议书的作用，推动用人单位规范用工，保障劳动者合法权益。另一方面，要为新就业形态劳动者提供更加精准便捷的法律支持。目前，多地已将外卖骑手等新就业形态劳动者作为法律援助的重点群体，把确认劳动关系纳入法律援助事项范围，帮助权利受损者得到及时救济。

实践中，有的企业将业务、劳务“连环外包”，有的诱导劳动者注册为“个体工商户”并以订立合作、承揽协议等方式，规避劳动法律法规。无论手段如何翻新，根源是个别企业逃避用人单位责任，设法降低用工成本，试图通过“障眼法”在劳动者权益保障上“偷工减料”。因此，应有效打击规避用工责任的行为，准确认定劳动者与平台企业或者平台用工合作企业之间的劳动关系。

kaiyun全站app登录官网外卖骑手、网络主播等与平台企业之间能构成劳动关系吗？前不久，最高人民法院发布首批新就业形态劳动争议专题指导性案例，对新就业形态劳动者的劳动关系认定问题作出回应。

维护好新就业形态劳动者权益，必须抓住劳动关系这个关键，其对劳动者的权益有重大影响。存在劳动关系的，劳动者依法享有取得劳动报酬、享受社会保险和福利、获得经济补偿和赔偿金等一系列权利。在新就业形态领域，劳动用工模式呈现灵活性、多元性、技术性等新特点，造成新就业形态劳动争议所涉情形复杂多样，是否存在劳动关系判定困难。

就业是民生之本。党的二十届三中全会《决定》提出，“支持和规范发展新就业形态”“完善劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保障”。不断织牢法律“保护网”，依法保障好新就业形态劳动者权益，就能让劳动者体面劳动，进一步筑牢万家灯火的幸福根基。

2025-01-16T18:03:49　来源: 湘潭  举报 0 分享至

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在科技日新月异的今天，人工智能技术正以前所未有的速度渗入我们生活的方方面面，医疗领域也不例外。近几年，AI医疗产品层出不穷，在影像、检验、会诊等多个场景中发挥着不小的作用。而即将开诊的全国首家AI医院，更是让人工智能产品“唱主角”，这无疑是医疗领域的一大创举，标志着“AI+医疗”进入新的发展阶段，二者融合的深度和广度进一步提升。

作为一种新生事物，AI医院的优势值得肯定，但其中潜藏的劣势和风险也要引起高度重视。未来，我们一方面要积极拥抱这一变革，另一方面要不断完善AI医院的各个诊疗环节，让新技术更好地造福社会。

kaiyun全站app登录官网据1月14日央广网报道，最近，“全国首家AI医院今年上半年将面向公众开放”的消息引发广泛关注。在这家由清华大学智能产业研究院团队打造的AI医院里，首批42名AI医生正在进行内测。近年来，AI已在医疗卫生健康领域带来革命性的变革，展现出巨大潜力。

在问诊环节，用AI工具辅助采写病历；AI系统精准分析肿瘤的影像学特征，判断肿瘤的类型和分期；基层医疗人才缺乏，AI医生不仅可以补位，还能够在医疗机构之间起到信息桥梁的作用……如果AI医院能够集这些优势于一身，将大大提高医疗服务的效率与质量，提升患者就诊的便捷程度，还可以打破地域和时间的限制，一定程度上缓解医疗资源分布不均的问题。

还要意识到，在AI的应用过程中，保护数据安全至关重要。患者的姓名、年龄、病史、基因数据等都是非常敏感的信息，一旦被泄露或者滥用，将会给个体带来严重的后果。对于AI医院如何收集、使用和存储患者数据，有关方面需要出台更加明确的规定。

另外，AI在沟通能力上存在天然缺陷。患者生病后，身体和心理都处于脆弱状态，一个合格的医生除了开展治疗之外，还应提供必要的人文关怀和情感支持，增强患者战胜疾病的信心，这显然是AI医生难以做到的。

然而，尽管AI技术在医疗领域展现出了许多令人惊叹的能力，但它仍然存在着一些不可忽视的局限性。例如，在处理复杂病例和罕见病时，AI可能会面临巨大的挑战。这些病例往往涉及到多种疾病相互交织、患者个体差异较大以及病情发展不确定等因素，由于病例数量有限，AI难以获取足够的训练数据来建立准确的诊断模型。而很多医生则可以凭借临床经验，从患者的一些看似不相关的症状中发现线索。与其他领域不同，AI在医疗上的使用关乎生命安全和身体健康，AI医生的决策过程是否透明可追溯，一旦发生医疗纠纷该如何划分责任，回答这些问题还需要时间。

顾名思义，“骑手友好社区”首先要对骑手友好，要让他们感受到实实在在的便利和畅通，感受到社区的诚意和支持。从各地实践来看，“友好”二字得到了很好地落实——曾经，一些骑手经常在小区里“绕晕”，如今，小区门口有地图、路口处有指示牌、楼体上有发光楼号，有的小区还推出了骑手专属“速通码”；曾经，一些实行人车分流的小区，骑手只能步行配送，如今，部分小区开放地下车库给骑手驶入或者设置专属线路图、停车位；曾经，骑手基本没有固定的可以歇脚充电的地方，如今，一些社区建起暖心驿站，休息用的桌椅、充电线、雨具、冰箱、微波炉、应急药品、维修工具等一应俱全……

近年来，随着新业态的发展和从业者数量的增多，各级工会对新就业形态劳动者的关心关爱不断提质升级——推动建会入会，加大维权帮扶，努力解决他们在道路安全、职业发展、家庭生活等方面的急难愁盼问题。在这些努力下，包括骑手在内的广大新就业形态劳动者赢得了更多社会认同与尊重，也收获了更多职业自豪和荣誉。

事实上，这种增量价值也在向社会辐射。骑手走街串巷、服务万家、直面群众，这是他们独有的优势，他们也把这份优势发挥到了每天的奔波忙碌中。我们不时会看到这样的新闻：“稍等，您的外卖小哥正在街头救人”“外卖小哥送餐途中偶遇迷路小女孩，果断送往派出所”“接到下单电话，他立马报警”“小哥接入‘团圆’打拐系统，化身走失儿童守护人”……这些骑手虽然没有像“超级英雄”一样去“拯救地球”，但他们屡屡化身“平凡英雄”，在危急时刻挺身而出、在工作途中“顺手”救人，守护城市的安全、降低财产的损失甚至挽救生命。

kaiyun全站app登录官网骑手接收到了方方面面给予他们的友好，也在用自己的职业特点、劳动和付出回馈着这份友好，改变着社区的模样和生态，增添着社会的温情、善意与希望，推动着社会治理的精细化、人性化、资源共享和优势互补。这样的蝴蝶效应和良性循环让“骑手友好社区”建设实现了更高性价比和附加值。

从“骑手友好”到“社区友好”再到“社会友好”，骑手接收到了方方面面给予他们的友好，也在用自己的职业特点、劳动和付出回馈着这份友好，改变着社区的模样和生态，增添着社会的温情、善意与希望，推动着社会治理的精细化、人性化、资源共享和优势互补。这样的蝴蝶效应和良性循环让“骑手友好社区”建设实现了更高性价比和附加值。

让人欣喜的是，在“骑手友好社区”里，友好的“下文”还有很多。比如，有的社区将骑手招募为志愿者，鼓励他们“随手拍”，看到哪栋楼的灯不亮了、电动车进楼了等，可以上报社区督促解决；有的社区引导骑手在配送中加强对独居老人、留守儿童、残障人士、居民楼企业等群体的关注，让骑手帮忙随餐发放一些公益宣传页；有的聘骑手为“荣誉楼门长”，让他们在公共空间改造、楼门文化建设、非机动车停车棚增设等公共议题上提出建议。

“骑手友好社区”的建设，一方面缘于骑手这个群体对人们日常生活的深度嵌入，另一方面缘于他们在进入社区配送时可能遭遇的不便和由此引发的一些争议、纠纷。

不难看出，“骑手友好社区”的建设除了让骑手的工作更便利、更高效，助力他们实现收入的提升、劳动的体面，还产生了很多增量价值——门牌、楼号等标志的清晰明亮，也方便了诸多走亲访友的人，提升了小区的整体秩序和规范；骑手成为志愿者、网格员、民意收集员，让重点群体得到了更多关注，也让一些突发状况和风险隐患能够第一时间被发现、被处置；骑手与社区居民在频繁互动中进一步加深了了解，实现了互帮互助……

1月13日人民日报海外版的一篇报道聚焦全国“骑手友好社区”建设——2024年1月，全国首个骑手友好社区在北京落地，截至2024年12月，全国已有万余个小区加入“骑手友好社区”，十多家头部物业公司与美团签订了合作协议。多方共商共建，合力寻找社区良治、配送畅通、业主满意的“最大公约数”。

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