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“两抓”，即抓基层治保会组织建设，健全各村治保组织；抓治保会规范管理，建立组织制度、生活制度、工作制度和监督制度。“两带”，即治保会成员带头、党员带头，带头遵纪守法，带头为群众办实事、解难题。“五步”，即一建、二到、三调、四研、五定。一建，即各村建立治安委员会队伍，并配齐治保主任；二到，即矛盾纠纷发生后，治保会成员第一时间到事发点，看现场、问情况、做记录；三调，即治保会成员、“五老”调解员，组织调解，结果入档，仍有诉求的上报乡镇、派出所，包片包村干部、警务人员会同村治保主任拿出初步意见；四研，即乡镇治安稳定领导小组对信访案件进行调研、研判，对于疑难问题，请教法援专家，拿出意见；五定，即乡镇党委政府负责人、派出所所长约见诉求人，把关定向，将矛盾化解在乡镇。

群众的满意从哪里来？就从派出所急群众所急，解群众所需，真正为群众办实事中来。2023年9月，王健到任后就带领这群城里来的、刚走上工作岗位的警员坚定了一条心：说了算、定了干，干就干好、干就干成！他们抱起笔记本，走乡串户，做起了大走访、大摸排工作。

走访调查很快有了结果，他们发现辖区矛盾纠纷呈三大特点：新旧交织，除邻里矛盾、婚姻家庭纠纷、宅基地纠纷等传统矛盾多发外，土地承包纠纷、移民纠纷、拆迁补偿纠纷等由经济利益调整引发的新型矛盾纠纷呈上升趋势；隐蔽性强，婚姻家庭纠纷、邻里矛盾等潜藏矛盾纠纷不“露面”，爆发时极易转为民转刑案件；信访隐患大，山区法律服务匮乏，矛盾纠纷不能及时化解，信访风险加剧。

山区派出所警力少，如何有效实现辖区的警务保障？王健带领团队在前期调研基础上，“文”“武”兼备，勾勒出一张辖区大数据支撑的协同“作战网”，确保山区警务服务沟沟梁梁不缺位，群众满意百分百。

兜底调查，帮群众化解矛盾纠纷的任务，摆在了派出所民辅警的案头。“每一个‘死结’‘疙瘩’，都有前因后果。咱们组建群防群治‘亲戚网’，别怕跑烂两双鞋，跟着‘亲戚’一道，为群众论理讲法说情，化解矛盾纠纷。”王健一番话，给大家吃了一颗“定心丸”，“我们要转换身份，做群众的家人，心贴心引导他们换位思考，同时要面对面为他们做法律宣讲，做解开‘疙瘩’的‘能工巧匠’，护佑百姓安居乐业。”

“武”，是通过联合侦查破案、情报信息共享、治安防控联动、服务群众协作等警务联动，为群众保驾护航。该所与周边地区派出所针对跨区域犯罪案件建立联合侦查机制，当发生涉及测鱼镇与相邻地区的刑事案件时，各方警力“一同上阵”，提高破案效率。

测鱼派出所坚持培育群防群治力量和为民办实事两翼驱动，实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。今年以来，该所辖区刑事案件破案率和行政案件办结率均为100%，在石家庄市名列前茅，收获了群众的认可。

“坚持矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，首先体现的是人民警察为人民的责任和担当！”守护着深山里群众的安危，年轻的测鱼派出所所长王健讲的最多的就是这句话。

电玩城游戏大厅从河北省石家庄市井陉县城朝西南方向，顺山沿甘陶河蜿蜒行驶42公里，就到了远近闻名的测鱼镇。该镇位于两省三市五县交界地，有19个行政村1.3万余口人。井陉县公安局测鱼派出所就在该镇上，现有3名民警、5名辅警，以“90后”为主，平均年龄31岁，是井陉县公安局平均年龄最年轻的团队。他们坚持和发展新时代“枫桥经验”，巧用群防群治灵活警务，立足“两抓两带五步”工作法，为群众化难题、解纠纷，让古镇满溢暖暖“警民鱼水情”，描绘了大山深处亮丽的和谐“枫”景。

“文”，即通过“一册一书”“AI尚法”“警校共建”，带动辖区力量进行法律专业技能学习。“一册一书”，是王健收集当地常见矛盾纠纷案例，结合相关法律规定，编写的一册《农村常见矛盾纠纷案例解答》和一书《农村常见矛盾纠纷处理法律依据》，涵盖民事、治安、刑事等多个法律领域的基础知识。“AI尚法”，是该所与高等院校联合，引进“AI尚法”大数据法律援助平台，为民辅警提供便捷、专业的法律咨询服务，提高执法办案效率。“警校共建”，是该所与河北政法职业学院法律援助律师建立良好的学习交流关系，民辅警可随时请教法律问题，律师也为民辅警及村治保会成员提供法律学习的建议和资源，提升民辅警法律素养。

很快，王健求教领导、专家，咨询同事、同学，针对测鱼镇存在的地域面积广、东西跨度大、出警时间长等现实问题，总结出化解矛盾纠纷的“两抓两带五步”工作法，以打造农村治保会组织和村级义警组织为重点，解决矛盾纠纷化解不及时难题。