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调整行政建置。光绪二十八年（1902年）以前，新疆的行政建置是四道二府十一厅四直隶州十一县，“其时种民多未复业，地旷人稀，所设地方官足资控制”[9]。后来，内地人民携眷来新疆耕种、经商络绎不绝，土地开辟，户口日繁，原来的行政建置已经不适应变化了的情况。用乡约回目帮助做事，百姓又多受其鱼肉，更增加了社会的动荡。况且，府少而直隶厅州较多，不利于官吏升迁，也影响了行政效率。在这种情况下，清政府决定在新疆“增设厅县，升设郡守”，“以宏治化而安边民”[10]。二十八年八月，疏勒、莎车、温宿三直隶州均升为府，改设知府三员，三州吏目均改为府经历。库车直隶厅改为直隶州，原设同知改为知州。玛喇巴什直隶厅改为巴楚州，原设通判改为知州，归疏勒府管辖。两厅照磨，均改为州吏目。莎车州属色勒库尔地方，增设分防通判一员，名蒲犁通判。新平县属卡克里克县丞所辖，升为ruò＠①羌县。阜康县属济木萨县丞所辖，升为孚远县。温宿府属旧城巡检所辖，升为温宿县。焉耆府属布古尔巡检所辖，升为轮台县。吐鲁番厅属辟展巡检所辖，升为鄯善县。以上各设知县一员。疏勒州属增置伽师县，莎车州属增置泽普县，和阗州属增置洛浦县，库车州属增置沙雅县，各添设知县一员，九县均添设典史各一员。温宿县属柯尔坪，增设分防县丞一员，名柯坪县丞。昌吉县属呼图壁巡检，改为县丞一员。伊犁府以及温宿、疏勒改府后，各设训导一员。[11]。

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2025-03-23 17:28:11

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