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松桃自治县坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照有一套标识标牌、有一套硬件设施、有一套上墙制度、有一套业务流程的标准建设综治中心阵地，将县、乡、村三级综治中心接入铜仁市公共安全视频监控平台、贵州省综治和网格化信息平台，构建优势互补、资源共享、衔接联动的大调解工作格局。

畅通群众诉求表达“服务线”，提升社会治理水平，搭建平台载体，健全工作机制，畅通诉求表达、利益协调、权益保障通道，提升为民服务效能。发挥党群服务中心、综治中心作用，提供便捷、高效服务，形成上下贯通、服务高效的群众诉求受理模式。

如今的松桃，呈现人们眼里的平安，是街上从容的脚步，是人们脸上的笑容，是井然有序的交通，是宁静祥和的氛围，是甜蜜温馨的梦境。平安的背后，凝聚了政法系统无数人的汗水。他们以百姓期盼为念，以群众利益为重，立足平凡、胸怀伟业，把奉献与忠诚融入平安松桃、法治松桃建设中，让每个松桃人感受到平安带来的欢乐祥和、温暖幸福。

此外，松桃自治县还积极推进社会心理服务建设，探索“点单式+送单式”模式，将心理健康服务融入社会治理，探索出一条由“心”而治的基层社会治理善治之路。

决基社区迅速行动，派遣社区居民调解委员会成员到现场，向养犬户阐释相关法律和规章制度，劝导他们文明养犬。养犬户表示歉意，并承诺将狗笼移入室内。

为强化制度保障，松桃自治县不断完善“中心调度+部门报到”工作机制，实时开展线上调度。乡、村两级综治中心利用“贵政通”上报数据，快速分析研判、分流交办转办。指挥中心协调解决疑难问题，确保群众诉求快速响应。定期进行回访数据评审，建立干部实绩档案，对办理不力的干部依法处理。

提升市民安全感，社会治安防控是首要任务。松桃自治县通过创建阵地、完善制度、搭建平台“三大抓手”，构建起治安防控的天罗地网。

面对情绪激动的双方，调解员引导他们换位思考，依法、依理解决问题。在调解员的耐心调解下，双方对立情绪缓解，彩礼返还问题达成和解。

大路镇综治中心调解员接到任务后，对案件梳理、研判，并查阅法律依据和案例，随后开展调解工作。今年2月，双方当事人来到大路镇综治中心调解室接受调解。

为解决矛盾纠纷“倒金字塔”式结构问题，松桃自治县坚持“调解优先、应调尽调、能调尽调、能调不判”原则，规范诉调对接实战平台，完善工作机制，发挥综治中心“统”的作用和“分”的功能，将矛盾纠纷止于诉外、化解在诉前。

伟德国际1946源于英国松桃自治县地处黔、湘、渝三省（市）交界处。上世纪，松桃之“乱”全国闻名，制贩枪支、打架斗殴、抢劫盗窃、边界纠纷等案件频发，曾是公安部挂牌治理和重点帮扶的地方。新世纪，松桃从挖穷根、斩乱根入手，全面依法推进平安建设，打掉了造枪窝点和地方黑恶势力。松桃致力于脱贫攻坚、立体交通、锰业经济和小城镇建设，在发展中解决民生问题，社会治理实现由大乱到大治的蝶变。

“上面千条线，下面一根针”是基层社会治理难题的真实写照。如何巧妙用这根“针”，将千条“线”串联起来，考验着制度设计者的智慧。

2023年12月，陈某与赵某订婚，赵某要求支付73700元彩礼。订婚后，赵某改变主意，离家外出工作。陈某要求返还彩礼及相应费用，赵某未回应，陈某诉至法院。

“我们打造了4个有较强辐射力和覆盖面广的基层‘枫桥式综治中心’，形成了‘五建五化’基层创新工作格局，总结了28个类型化纠纷调解法，选树调解典型案例30个。”该县综治中心副主任杨骑铭介绍，松桃自治县积极适应社会主要矛盾新变化，不断提升综治中心实战作用，增强群众获得感、幸福感、安全感。

如今，松桃自治县已经建立了30个调解组织和2个个人调解室。今年以来，各级综治中心接收诉前调解纠纷案件7240件，其中7162件成功调解，调解成功率98.92%。基层公安派出所推送的1728件矛盾纠纷案件，与综治中心联合成功化解1652件，化解成功率95.6%。

“纠纷调解完毕。来，大家握个手。”近日，在松桃自治县大路镇综治中心调解室，一场关于“彩礼返还”的争议，在调解员的努力下达成和解。

近年来，松桃自治县致力于建设一站式矛盾纠纷多元化解平台，优化诉调、警调、访调对接的矛盾纠纷调解模式，将各级综治中心打造成矛盾纠纷化解“集散地”和社会治理“晴雨表”。

社会治理关键在基层，难点也在基层。松桃自治县将群众关心的公共事务、民生问题、重大矛盾纠纷等事项纳入协商范畴，不断完善矛盾纠纷多元化解机制，提升矛盾纠纷解决能力。

近年来，松桃自治县准确把握县级综治中心“中枢指挥”职能定位，充分发挥乡、镇、村综治中心的“平台阵地”作用，倾力打造集矛盾纠纷排查、诉求表达、诉调警调对接、信访调处、法律援助、心理安抚等功能于一体的矛盾纠纷综合调处服务平台，建立“中心吹哨、部门报到”工作机制，推动形成社会治理“一张网”调度、矛盾纠纷“一站式”化解、群众诉求“一条龙”服务的工作格局。

推进基层社会治理离不开一支高素质的人才队伍。松桃自治县高度重视基层治理队伍建设，核定县、乡两级社会综合治理服务中心304名事业编制人员，在编、在岗人员248人；优化1794个网格设置，配备1845名网格员和13420名联户长，确保组织运行顺畅。目前，全县已建成29个标准化综治中心。

网格员迅速将居民困扰上报社区。社区迅速组织相关单位、物业公司和居民代表召开协商议事会，分析问题根源，制定解决方案。经过勘测和检查，发现下水管道堵塞系设计不合理，便决定重新铺设，并由网格员和居民代表共同监督，居民对处理结果表示满意。

“不久前，我出差了四天。归来时，意外地发现门未上锁，但家中物品丝毫未损，一切如常。这座城市的安全性令人钦佩，我非常满意。”从深圳来松桃投资兴业的群众徐强在接受记者采访时分享了他的经历和感受。

作为社会治理最基本单元，网格是连接基层治理与服务群众的“最后一公里”，对提升基层社会治理能力至关重要。松桃自治县整合党建、民政、应急等工作网格，优化调整网格1794个，配备专兼职网格员1845名，组织培训30余场次，举办网格员业务技能实战演练比武活动。

今年，松桃自治县人民法院受理民商事纠纷和行政案件1192件，其中466件案件被对接并流转至综治中心，分流率39.09%。在这些案件中，有430件通过调解解决，调解成功率92.27%。

遍布县城各个角落的高清摄像头，全方位、全天候守护群众；在关键路段、车站广场，公安民警日夜巡逻，确保城市安宁；在社区，网格员主动上门入户，及时发现并解决矛盾纠纷，消除安全隐患……与全国同步进入小康社会之后，松桃的社会治理实现高质量、高标准发展。

今年以来，运用“数字苗乡”治理预警平台完成线上重点场所排查预警796余次，排查治安隐患735件，预防案事件105人次，及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐、稳定。

按照“政府主导、企业主建、群众参与”模式，协作共建“数字苗乡”治理预警平台，将“平安黔哨”“雪亮工程”“天网工程”及AI智能识别网络系统等采集的信息，与贵州省网格化信息平台录入的人、地、事、物、情、组织信息汇集到“数字苗乡”治理预警平台，提高防控效率，增强群众安全感和满意度。

“我们创新实施网格服务点单模式，有效打通基层治理‘神经末梢’，实现服务群众‘零距离’。”决基社区干部贺俊阳介绍，网格员积极宣传政策，鼓励群众参与，将治理触角延伸至基层。网格员心系群众，服务一线，用一张嘴、一双腿，为民办实事、解急事、纾难事。

综治中心是党委、政府了解民情的窗口、办理民事的载体、解决民忧的途径、凝聚民心的纽带、造福民众的平台。松桃自治县深化社会治理创新，推动综治中心实战化，打造“一站式”多元化解矛盾纠纷平台，优化人员配备和制度机制，做好网格管理、诉调警调访调对接、数据信息分析研判等重点工作。

“近期，居民投诉有人在楼顶养鸡。网格员多次调解，并与多部门协作，最终成功拆除养鸡设施，确保小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交、服务不缺位。”这是蓼皋街道南门社区网格员处理矛盾纠纷的一个成功案例。

数据显示，今年以来，各级综治中心线上处理矛盾纠纷7240起，分流处理矛盾纠纷7237起，成功化解矛盾纠纷7162起，化解率98.92%。

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最高人民法院院领导贺荣、陶凯元、马世忠、刘海泉、杨万明、沈亮、刘贵祥出席报告会。党组成员、副院长贺小荣主持报告会。最高人民法院各部门和直属事业单位负责同志及部分干警，地方三级法院领导班子成员及部分干警分别在主会场和各地法院分会场参加学习。

干警们表示，报告主题鲜明、内容丰富、讲解生动，对于更加深刻理解和更好践行习近平法治思想具有重要促进作用，今后要进一步强化理论武装，始终坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到学思悟贯通、知信行统一，切实把学习成果体现在服务大局、司法为民、公正司法的实际成效上。

徐显明曾任中国政法大学校长、山东大学校长、中央综治办专职副主任、中央政法委副秘书长和最高人民检察院党组成员、副检察长，长期从事法学理论、法哲学前沿问题等研究，取得一系列重要成果。徐显明在辅导报告中围绕学习贯彻习近平法治思想这一主题，结合大量事例案例，全面回顾了党的十八大以来全面依法治国取得的历史性成就，深刻阐述了习近平法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求，对于深入学习贯彻习近平法治思想，推进全面依法治国、促进国家治理体系和治理能力现代化进行了系统讲述。

伟德国际1946源于英国9月7日下午，最高人民法院举行2021年“人民法院大讲堂”第七场专题辅导报告会，全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会副主任委员、中国法学会副会长徐显明为全国法院干警作专题辅导。最高人民法院党组书记、院长周强出席。

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习近平总书记强调，要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节，使社会主义法治成为良法善治。司法实践中，包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习近平总书记的这一要求，把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引，使司法活动不仅符合法律规范，更建设培育社会主义道德水准，以司法引领、促进全社会道德建设，形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。

清华大学法学院2019级刑法学硕士研究生冯梦迪：公开听证有助于化解矛盾纠纷。最高检出台了《人民检察院审查案件听证工作规定》，各地检察机关正在按规定开展这项工作，但也还存在一些需要完善的问题。检察机关在这方面还会有哪些新探索？

新时代，如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权？一段时间的检察实践表明：检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手，实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来，张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导，率先垂范，带头主持公开听证。各级检察机关也普遍开展公开听证工作，检察长带头主持公开听证，推动这项制度进一步落实。

在抓好娃娃教育的同时，检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日，最高检党组在《人民日报》上发文指出：“在司法实践中，通过办案来引领、规范社会行为，是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用，促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式，更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领，促进全社会弘扬中华传统美德，通过办案维护社会公共秩序与善良风俗，用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉，被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为，彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉，同时也警醒世人：网络空间并非法外之地，在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定，做一个遵纪守法的好网民。再比如，2021年3月1日施行的刑法修正案（十一）明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日，“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士，涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时，为维护英雄烈士的合法权益，在军事检察机关的支持配合下，南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前，江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为，依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认，引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善，实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。

严管又是如何体现的？检察机关在办理涉民营企业案件时，依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地，后续工作就应当跟上：谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营？而不是简单的“案结事了”，经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样，对所有严格合规经营的企业而言，是不公平的，实质是不正当竞争，也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下，为服务保障经济社会高质量发展，促进国家治理体系和治理能力现代化，2020年3月，最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作，并确定上海市浦东新区、金山区检察院，广东省深圳市南山区、宝安区检察院，江苏省张家港市检察院，山东省郯城县检察院为试点单位。目前，最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导，积极探索、努力推出既体现从严司法，让违法犯罪付出应有代价，又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度，服务经济社会高质量发展。

清华大学公诉人班硕士研究生、辽宁省本溪市平山区检察院检察官刘强：为切实保障民营企业合法权益，优化营商环境，最高检最近发布的指导性案例中，对一些涉诉企业作出了相对不起诉的决定。关于单位犯罪的相对不起诉制度，检察机关未来还有哪些探索，为优化营商环境、服务大局作出更大的贡献？

清华大学刑事诉讼法学硕士研究生赵禹涵：您刚才提到，司法制度应充分回应社会需求。请问司法机关如何在“蛋壳公寓”事件、“O2O平台爆雷”这样涉及金融且波及范围广的事件中发挥作用，维护人民群众合法利益，充分回应人民群众的需求？

2020年1月，张军在全国检察长会议上强调，要完善与金融机构、行业监管部门协同配合机制，采取刑事、民事、行政等手段综合施策，把依法办案、追赃挽损、维护稳定结合起来，防止经济金融风险演化为社会风险。

张军：刘强作为“检察官同学”提到的单位犯罪、对民营企业的平等保护等问题很重要，最高检正在一些地方开展企业合规检察制度试点，对企业经营中的违法犯罪建立起依法从宽的规范制度，并与专家学者、律师等共同审慎地向前推进。我们计划试点结束之后再继续扩大规范适用范围。

2020年12月，作为未成年人领域“两法”之一的预防未成年人犯罪法，颁行21年来首次大修，明确强调人民检察院通过依法行使检察权，对未成年人重新犯罪预防工作等进行监督。

2020年以来，全国检察机关在办案的同时，坚持惩治结合，以惩促治，注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题，为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议，为防范化解金融风险贡献检察之智。其中，上海市检察机关通过精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、开展司法协作等方式，有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底，上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人，受理审查起诉800余件1500余人。

清华大学法学院2020级法律硕士研究生莫野：针对目前日益频发的家庭暴力问题，检察机关采取什么样的举措来遏制这一现象，切实保护家庭关系中的弱势方？

北京师范大学法学院教师何挺：现在，认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的话题。从张军检察长2020年10月向全国人大常委会作的专项报告来看，该制度在全国的适用率并不平均，包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均，而且在不断变化过程中。请问，从该制度长远发展的角度来看，您觉得适用比率多少是比较合适的？

我在福建主持了一起公开听证申诉案件，清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好，实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人，当地检察机关认为证据还不够充分，当事人便从基层检察院一直申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证，在各方面的支持配合下，做到了案结事了，当事人双方各自尽到了法定义务，企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证，可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此，公开听证的必要性充分凸显，该制度的优越性也充分显现。

张军：谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视，现在不仅有“男家暴”，也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时，要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境，预防相关违法犯罪。比如，2018年10月，最高检向教育部发出“一号检察建议”，这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实，我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度，与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度，探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作，未成年人保护法修改中均予采纳。目前，未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实，不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间，依法保护未成年人合法权益。

2020年10月，最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》，进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围，即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等，在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的，经检察长批准，可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件，需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的，可以召开听证会。

近年来，全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践，证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日，最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定，中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等，从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。

目前，最高检要求检察机关要坚持“应听尽听”，将听证工作覆盖“四大检察”“十大业务”，保证听证工作规范、有序开展，努力提升检察办案的政治效果、社会效果和法律效果。

张军：谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实，在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题，是当前经济社会发展过程中的突出问题，也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险，习近平总书记高度重视，多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件，更要能动、积极地反映社会需求，在司法过程中，研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在，以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号，为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’，促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”，助力国家治理体系和治理能力现代化，维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。

2018年10月19日，针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位，以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题，最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后，全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访，检查中小学校、幼儿园3.86万余所，监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导，有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年，媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心，落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此，最高检态度坚决，强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去，以此为抓手，助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明，“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆，成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。

检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任，不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者，而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度，在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上，最高检提出，到年底，认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标，来自于司法实践的支撑。办案数据显示，当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右，且呈逐年上升趋势。在这类案件中，绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉，认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流，符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。

2020年10月，新修订的未成年人保护法审议通过。修改后的未成年人保护法把近年来最高检会同相关部门力推的“强制报告”“入职查询”相关机制以及禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动检察政策，以立法形式固定下来，并赋予了检察机关对未成年人保护更重责任和更高要求。并明确规定，人民检察院通过行使检察权，对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。

2020年12月，最高检下发通知，决定自2021年起，未成年人检察业务统一集中办理工作在全国检察机关稳步全面推开。这标志着全国检察机关涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务将由分散办理平稳过渡到统一集中办理，为未成年人提供更充分、更全面、更科学的司法保护。

检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合；立足批捕、起诉职能，切实履行指控证明犯罪主导责任；秉持客观公正立场，该严则严、当宽则宽，确保依法准确适用；强化内外部监督制约，防范廉政风险；加强政治、业务建设，着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片，以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下，2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放，一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。

民营企业创业艰辛、发展不易，更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出，检察机关要当好服务保障民营经济发展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱：依法从严惩治危害非公经济发展的犯罪，起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%；依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪，不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。

在各级检察机关的努力下，认罪认罚从宽制度两年来检察环节适用率稳定在80%以上。2020年，全年认罪认罚从宽制度适用率超过85%，量刑建议采纳率接近95%，一审服判率超过95%，高出其他刑事案件21.6个百分点。

2020年5月7日，为完善机制，及时干预，严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪，切实维护未成年人合法权益，推进未成年人保护社会治理体系现代化建设，最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》。《强制报告意见》明确规定，国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

当前，随着生活节奏的加快，人们的生活压力与日俱增，家庭暴力也呈现出多样化和持续化的特征，成为一个不容忽视的社会问题。检察机关在妥善办理相关案件的同时，也在积极加强与有关方面协作，共同完善社区预防和制止家庭暴力的预警分析、社区调解等制度，以预防为主，调解为先，争取将家庭暴力化解在形成之初，解决在萌芽状态，促进社会治理。

随着社会公众对司法公开、公正的预期和要求越来越高，以及我国法治化进程的加速推进，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义已经成为司法机关的工作目标。检察公开听证让当事人“说话”，让各界人士参与，大大提升司法办案的公开度、公正度，着力化解纠纷矛盾，让人民群众切实感受到公平正义。

张军：非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么？靠的是道德教育从娃娃抓起，把习近平总书记强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实，学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力，更加务实有效地加强青少年道德教育；靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导，社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律，方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好，我们的国家才能长治久安。

据统计，对一些存在较大争议或有重大社会影响的案件，全国四级检察机关的检察长带头，以公开听证形式，邀请人大代表、政协委员、社区居民等多方参与。通过持续努力，检察机关信访形势明显好转，全国检察机关共接收群众信访92.7万件，同比下降4.3%；重复访比例27.3%，同比减少3.1个百分点。

我国宪法明确规定，非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”，而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件，充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为，应当依法追究，让其付出相应代价，但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时，注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说，企业负责人很关键，如果不审慎对待，可捕可不捕、可判实刑可判缓刑，捕了、诉了、送进监狱，这个企业很可能就会垮掉，影响几百人甚至上千人的就业，还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑，在依法办案前提下，采取从宽的办案方式，同时严格对企业进行依法治理、管控，是现代治理的有益探索，检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度，以丰富的检察实践，助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善，适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。

2019年，最高检结合相关办案调研发现，当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪，不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源，而且犯罪造成的损失往往难以挽回，极易引发群体性事件。为此，最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”，与相关部门一起强化源头治理，促进有效监管精准跟上、落实，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。

当然，我们也强调，适用的同时，要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫，特别是保证被告人自愿认罪，案件处理得更合法更公正。目前，关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂，检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑，确定刑量刑建议是有可能的，而且是比较可信的。下一步，主要是加强培训，提高检察官的量刑建议水平能力。

检察机关是如何考量的呢？首先看刑事案件的整体情况：当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大，也就是说现在多数案件为轻微刑事案件，占到80％左右；80%以上的案件是认罪的案件，所以是两个80%。也就是说，80%以上的案件，只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次，最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例，就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率，基于上述两个80%，是有科学依据的。

为什么各地差别比较大？关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序，在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量，包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作，以前是诉至法庭后，主要由法庭去做。同时，还须请律师参与、阅卷，共同协商，达成一致，对检察官提出的量刑建议，与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作，形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾，特别是履行好检察机关职责的角度出发，最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力，目标基本达到，不少地方到2019年12月份，单月全国的平均适用率达到了80％，2020年以来平均适用率已经达到了85％。比较高的适用率是可以实现的，这是基于我国刑事案件的实际情况、结构，在司法实践中提出的合理的目标要求。

伟德国际1946源于英国为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平法治思想，2020年秋冬之际，由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校，政法实务专家走上讲台，深入宣讲习近平法治思想的司法实践，协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排，共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问，回应当代大学生的法治关切，深入探讨中国法治问题。

2021年1月召开的第十五次全国检察工作会议要求，检察听证要实现“四大检察”“十大业务”全覆盖，各级检察院、各业务条线都应结合办案实际，做到“应听证尽听证”，倒逼检察监督办案能力提升。

2020年10月，十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告，对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日，最高检下发通知，就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见，要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求，有针对性加强和改进工作，推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。

习近平总书记就防范化解重大风险作出一系列重要指示，最高检围绕落实习近平总书记重要指示明确提出：刑事追究只是最后的惩罚手段，应抓小抓早，防微杜渐，通过办案助力金融环境治理，防范化解重大金融风险。2019年6月27日，最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”，推动相关部门进一步加强行政监管，强化源头治理，努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。

清华大学法学院比较法学硕士研究生岳东冉：法安天下，德润人心。当前，在中国特色社会主义司法制度中，落实德治的制度有哪些？未来如何继续推动法治与德治相结合的工作？

陈国庆：认罪认罚从宽制度试点期间，18个全国试点城市的适用率是50%。该制度全面实施之后，各地适用的比例确实不太一样。有的地方适用率60％、70％，如重庆，有的地方百分之十几，最开始的时候差别确实很大。

在没完没了抓“一号检察建议”的同时，最高检通过办案联合相关部门建立强制报告制度和入职查询制度，并推动这两项制度“入法”。

经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新，丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求，希望司法政策与时俱进，期盼社会长治久安；司法机关案多人少矛盾日益突出，必须遵循司法规律，优化司法资源配置，推动案件繁简分流。在这一历史背景下，党中央决定建立认罪认罚从宽制度，不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源，更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。

法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合，落实习近平法治思想和党中央部署要求的政治责任，一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起，确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”，转变为未成年人笃信、笃行的法律意识，引领青少年提升道德素质，让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心？最高检领导躬身践行，率先垂范。2020年9月，张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题，与北京市第二中学师生共话未成年人保护，北京16区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课，受到师生欢迎，引起社会强烈反响。截至2020年9月，全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中，有32个省级院检察长，省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化，各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程，创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品，打造标准化课件库，努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传，利用各种方式与学生展开互动，覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能，在讲好法治课的同时，积极回应学校需求，通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作，支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生，协助学校解决安全隐患，共同创造安全和谐的校园环境。

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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

伟德国际1946源于英国2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，一一解答了这些问题。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

讲座最后，景汉朝强调，司法体制改革是庞大的系统工程，需要坚实的理论支撑和正确的理论引领，理论界与实务部门要共同努力，以习近平法治思想为指导，为深化司法体制改革、完善中国特色社会主义司法制度、

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

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伟德国际1946源于英国在婚姻家庭财产纠纷领域，婚后父母出资购房且登记在一方子女名下的房产归属问题一直备受关注。近日，北京市平谷区人民法院审结一起婚后父母为子女购房发生的纠纷。该案中，婚后男方父母出资购房登记在男方名下，离婚诉讼期间男方将该房产赠与母亲，女方主张房屋是夫妻共同财产要求确认赠与无效，男方认为该房屋是个人财产赠与有效。最终法院认定该房屋属于男方个人财产，其将个人财产赠与母亲合法有效，驳回女方诉讼请求。 离婚诉讼期间男子将个人房产赠与母亲 李某系赵某二母亲，赵某一系赵某二父亲。2016年1月，张某与赵某二登记结婚，同年11月离婚，又于2017年1月复婚。 2020年11月，赵某二购买位于北京市的一处房屋，价款共计547万元。赵某二通过北京银行个人账户陆续向某公司支付了全部购房款。2022年3月办理了产权登记取得不动产权证书，确定某房屋所有权人为赵某二，单独所有。 2023年2月，张某起诉赵某二离婚，同年5月，法院判决不准离婚。在离婚诉讼期间，张某于2023年2月到不动产登记中心就该房屋办理了异议登记。2023年6月，赵某二将该房屋赠与其母亲李某，签订《不动产赠与合同》，并办理了转移登记取得不动产权证，所有权人李某，单独所有。 张某提出诉讼，请求法院确认赵某二与李某于2023年6月签订的《不动产赠与合同》无效，判令将上述房产恢复登记至赵某二名下。 被告赵某二辩称，其与李某签订的《不动产赠与合同》不存在张某所述的无效情形，该房屋系其父母出资，其父母也表示该房屋出资系对其个人赠与，案涉房屋属于其个人财产，该合同合法有效。其将案涉房屋赠与李某的行为，是有权处分，张某无权要求转移登记。 房屋系男子个人财产，房屋赠与合同有效 法官解析，该案主要涉及两个主要争议，一是涉案房屋是否系赵某二的个人财产，二是赵某二与李某就案涉房屋签订的《不动产赠与合同》是否有效。 因房屋购买于赵某二与张某婚姻关系存续期间，但涉及赵某二父母的出资，故首先应当查明购房款是否由赵某二父母出资，再结合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民法典〉婚姻家庭编的解释（一）》第二十九条第2款以及《中华人民共和国民法典》第一千零六十二条、一千零六十三条的规定，认定其父母的出资系对自己子女的赠与还是对夫妻二人的赠与。 从出资情况来看，涉案房屋购房款共计547万元均由赵某二转账支付。经统计赵某二的银行账户交易流水，在购房期间内，赵某一、李某向赵某二转账共计574万元。在整个购房期间，赵某一、李某给赵某二的转账金额574万元多于赵某二支付房款的金额547万元，以及张某没有向付某账户转账过，可以认定，赵某二的购房款均来自其父母赵某一、李某的出资。 从父母的意思表示来看，李某和赵某一均明确表达了房屋的出资款系赠与给自己的儿子赵某一个人，且房屋登记在赵某二个人名下。张某虽然对李某、赵某一与赵某二签订的《赠与协议书》不认可，但是张某没有任何证据证明李某和赵某一曾有过将出资款赠与给其与赵某二夫妻二人的意思表示或房屋属于其与赵某二夫妻共同财产的意思表示。故法院可以认定，上述房屋为赵某二的个人财产。 至于合同问题，按照法律，依法成立的合同，自成立时生效。因该房屋为赵某二的个人财产，个人财产是夫妻在婚姻关系存续期间分别保留的独立于夫妻共同财产之外的财产，夫妻双方对各自的个人财产，享有独立的管理、使用、收益和处分权利，他人不得干涉。赵某二与李某于2023年6月就该房屋签订《不动产赠与合同》，且办理转移登记至李某名下，系赵某二处分个人财产的行为，该合同系赵某二与李某的真实意思表示，合法有效。 因此，张某要求确认该《不动产赠与合同》无效并将案涉房屋恢复登记至赵某二名下的诉讼请求，于法无据，平谷法院不予支持。 新京报记者 张静姝 通讯员 张娜编辑 杨海 校对李立军

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伟德国际1946源于英国新京报讯（记者左琳 通讯员刘津宁）2024年12月30日上午，北京市第四中级人民法院（以下简称“北京四中院”）召开新闻通报会，党组书记、院长单国钧通报了四中院十年改革发展整体情况，副院长李迎新通报了四中院发挥审判职能服务保障首都高质量发展工作机制及典型案例，党组成员、副院长兼政治部主任王运涛对《新时代跨区划法院探索实践丛书》出版情况进行介绍。2024年12月30日上午，北京市第四中级人民法院召开新闻通报会。受访者供图十年前的12月30日，按照党的十八届四中全会部署，北京四中院正式挂牌成立。作为全国首批跨行政区划法院和北京市首批整建制综合改革试点法院，2014年建院以来，北京四中院立足在“特”字上做文章、在“专”字上下功夫、在职能作用上显风采，不断探索跨区划法院改革发展体制机制创新，坚决护航首都发展大局，以创新实干书写了新时代首都跨区划法院探索和实践的新答卷。新京报记者从通报会获悉，十年来，北京四中院共审结各类案件45584起，其间管辖格局持续优化，北京法院国际商事纠纷一站式多元解纷中心、北京国际商事法庭、环境资源审判庭相继在北京四中院挂牌成立，涉外审判、行政审判、环境资源审判、涉互联网案件审判、走私类案件审判、涉铁路案件审判已经成为北京四中院独特的职能优势和鲜明特色。单国钧介绍，北京四中院立足审判特点，坚持勇毅担当服务大局中心工作，成功审结多起全国首例案件和有影响的案件，妥善审理涉中轴线申遗、大兴机场建设、副中心建设等一系列疏解非首都功能重大项目案件，办理的环境污染民事公益诉讼案入选第四批联合国环境规划署中国环境司法案例、最高法院指导性案例，典型性、示范性案件审理成效显著。此外，北京四中院深度运用“云谈话”“云庭审”、电子送达等方式妥善审理各类案件，完成首例跨境当事人网上立案，顺利实现全市首例以线上方式通过银行跨境人民币结算服务直接发还案款人民币3000余万元。作为改革法院，北京四中院十年来致力于发挥审判职能服务保障首都高质量发展，依托“特、精、专”型审判格局，涌现出众多促推社会治理、对标国际规则、体现职能特色，在北京乃至全国产生示范效应和标杆效应的机制做法和典型案例。会上，李迎新从“服务保障京津冀协同发展” “护航高水平对外开放”“为共建‘一带一路’提供法治保障”“助推首都法治政府建设”“谋划首都绿色发展”“推动北京数字经济标杆城市建设”等六方面通报了上述机制和案例，其中涵盖了北京四中院在实施涉外商事审判精品战略、巩固提升“轨道上的京津冀”发展要求、实质化解行政争议、以裁判树立个人信息保护规则等多方面的有益做法，会上通报的天津环保上诉案、“执调”联动多元解纷案、非洲电站建设工程案、5亿行政补偿案、诉讼中修复生态环境公益诉讼案、影视会员超前点播案等典型案例亦具有鲜明的跨区法院特色。据了解，由四中院编撰的《新时代跨区划法院探索实践丛书》近日已出版发行。通报会上，王运涛介绍，系列丛书共包括《涉外商事案件审判参考》《跨区划行政案件审判参考》《互联网案件审判参考》《走私刑事案件审判参考》《仲裁司法审查案件审判参考》以及《执行案件审判参考》六册，汇集了该院各特色审判领域的重点课题及学术研究成果，以及该院在司法实务中建立的系列制度机制，以期为相关司法审判工作提供有益借鉴和专业指引。编辑 杨海 校对李立军

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伟德国际1946源于英国新京报讯（记者张静姝 通讯员董雪涛）被执行人欠付巨额债务，被法院采取限制高消费措施后，不但拒不履行债务，竟然还继续供养其子女就读高收费私立学校。近日，北京市通州区人民法院对一起拒不履行还款义务还违反限制消费令的被执行人采取司法拘留措施。 刘某与孙某民间借贷纠纷一案，经通州法院审理后判决被告孙某偿还原告刘某本金100万元及利息。因被告孙某未履行法院判决义务，原告刘某向法院申请强制执行。 案件进入执行程序后，执行法官依法向被执行人送达了执行通知书、报告财产令等执行文书。在后续执行中，通州法院查控到被执行人孙某名下财产未能完全覆盖申请执行人的执行标的，经多次督促，被执行人仍未主动履行所欠债务，故通州法院依职权对被执行人孙某采取了限制高消费措施，并向被执行人发出限制消费令。 近期，申请人刘某向承办人提供了被执行人孙某的女儿在北京市朝阳区某高收费国际学校就读的线索。随后，执行法官向该国际学校发出协助查询通知书。经调查发现，孙某的女儿确实就读该学校。该校出示的资料显示，孙某的女儿自2015年至今一直就读于该学校，每学年学费约20万元左右。 近日，执行法官依法传唤被执行人孙某，谈话中孙某也承认了其女儿就读高收费学校的事实。面对执行法官的询问，被执行人表示后续愿意与申请执行人积极协商还款事宜。鉴于被执行人在被采取限制高消费后其子女仍就读高消费私立学校已违反限制消费令，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条的规定，通州法院依法作出了对孙某司法拘留15天的决定，并于当天将其移送拘留所。编辑 杨海 校对 张彦君

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伟德国际1946源于英国新京报讯（记者张静姝 通讯员王海蛟 刘凯）新京报记者从北京铁路公安处获悉，元旦当天，北京铁警5个小时内连续查获一男一女2名在逃人员。 据北京铁路公安处北京西站派出所相关负责人介绍，1月1日17时许，北京西站派出所执勤民警在第四候车室巡视时，发现一名行迹可疑男子。经查，该男子叫高某，因涉嫌诈骗案被河北警方上网通缉。据悉，2013年，高某还因涉嫌虚开增值税发票，曾被衡水市人民法院判处有期徒刑6年。5个小时后，民警又在第四候车室查获了另一名在逃人员。女子李某，因涉嫌逃税案，被黑龙江省警方上网通缉。 高某因涉嫌诈骗案被河北警方上网通缉。图源：北京铁警据了解，2024年12月份以来，北京西站派出所部署警力加大管内巡视检查力度，对行迹可疑人员加强盘查，及时剔除各类不安全因素。同时，还联系北京西站地区相关执法部门开展联合整治行动，共同维护北京西站地区治安秩序稳定。据统计，2024年12月份，北京西站派出所当月共查获公安机关网上通缉的在逃人员7名。编辑 杨海 校对李立军

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伟德国际1946源于英国2025年1月1日零点，云南三清高速公路正式通车运营。三清高速公路起于云南省曲靖市麒麟区三宝街道，止于昆明市经济技术开发区清水村，全长约118公里。新华社发（彭奕凯 摄）“目前，我国医院经济运行还存在一些问题，部分医疗机构处在负债状态，一些价格调整还不能适应快速发展的医疗卫生服务变化，还有相当比例医务人员没有纳入编制管理。”该文提到，要推动编制存量消化和动态增加，使有资质、有能力、有良好医德医风的卫生专业技术人员逐步得到编制保障。建立以医疗服务为主导的收费机制，及时反映成本和技术变化，及时把临床中验证成熟的新技术纳入医保，定期评估、动态调整、小步快走。落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励），动态缩小不同等级医疗机构、不同科室岗位间的收入差距，动态缩小奖励绩效工资所占比重，更好地体现公益性，促进均衡协调发展。

雷海潮还表示，坚持发展和监管并重，严格控制公立医院规模无序扩张，对于超大规模的建设项目，研究实行提级审批制度，增强区域卫生规划执行刚性。有序发展特需医疗，引导规范民营医院发展，试点推进重点城市医疗领域高水平对外开放，适度发展中外合资合作、独资医院，适应居民不同层次、多样化医疗需求，并与商业健康保险发展相衔接。推动医药领域不正之风常态化治理，巩固严的基调、严的措施和严的氛围，创新监管手段，统筹运用医院巡查、飞行检查、异常费用病例核查、审计、统计、投诉举报处置等手段，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续性监管，大力发展智慧监管，进一步提升监管效能。不断健全铲除医药领域腐败滋生的土壤和条件的治本之策，为人民群众提供安全有效方便可负担的医疗卫生服务。

另外，要健全完善与经济社会发展、财政状况和健康需求相适应的卫生健康投入机制，推动落实政府对公立医院的补助政策。坚持尽力而为、量力而行，对医务人员尤其是儿科、精神、中医等专业基本工资逐步给予政策性安排，对传染病医院、精神病院、职业病防治院等的运行经费给予补助，稳妥化解长期债务问题，尤其是新冠疫情期间垫付设备设施购置和核酸检测等费用，减轻公立医院经济运行压力。

对于人口问题，上述文章在最后谈道，要深刻认识我国人口少子化、老龄化和区域人口增减分化的形势现状，深入分析人口负增长的背景和诱因，有针对性地动态优化完善人口生育政策，从树立正确婚育观、保障生育权利、优化生育服务、降低生育养育教育成本、扩增普惠托育服务、提升妇女儿童公共服务水平和保障合法权益等入手，积极建设生育友好型社会，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

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据《南方日报》最新报道， 此次在佛山调研期间，黄坤明充分肯定佛山去年以来经济社会发展取得的扎实成效，他指出，今年是“十四五”规划收官之年，完成好全年目标任务，事关广东在推进中国式现代化建设中走在前列。佛山作为经济大市人口大市，在全省发展全局中占有重要地位，要切实增强大局意识、责任意识，认真学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委十三届六次全会暨省委经济工作会议部署安排，高效推进新一年工作，坚持敢担重任、勇挑大梁，用改革创新的办法破解发展难题、打开发展局面，进一步做强粤港澳大湾区极点城市功能，更好发挥带动作用，以实干业绩努力为全省多作贡献。

会议要求，全市各级各部门要把工作重心和重点放在狠抓落实上，坚定扛起“经济大市勇挑大梁、省会城市当好头雁”使命担当。要坚持全面展开，全面落实中央和省委、市委对经济工作的各项部署，围绕“六个重”精准发力、综合施策，统筹推进经济高质量发展实现全面跃升。要聚力改革攻坚，用改革的办法解决发展中积累的结构性体制性素质性矛盾问题，加快推进对稳预期稳增长有重要影响的改革，进一步激发全社会创造力和市场活力。要确保善作善成，拿出更多真招、实招、硬招、巧招，在有效破解经济发展关键问题中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要持续争先进位，在产业培育上争先突破，在招商引资上争先出招，在项目建设上争先提速，在效能提升上争先示范，推动优势工作争先进、短板领域上水平、整体发展进位次。

同在2024年12月，宁波市委十四届七次全会暨市委经济工作会议明确了2025年经济工作的“任务书”。要实现会议提出的目标任务，必须真抓实干、狠抓落实，切实扛起经济大市勇挑大梁的政治担当。

无锡市委书记杜小刚日前受访时也表示，无锡肩负着经济大市“能快则快、挑起大梁”的职责使命，承载着省委“前景可期、大有可为”的殷切期许，有责任有信心敢闯敢试、敢为人先，更大力度推动探索性发展、创新性发展、引领性发展，为江苏省“在进一步全面深化改革上继续走在前列”多作贡献。

据兰州新闻网报道，会议指出，2024年以来全市经济运行呈现出逆势而进、量质齐升、向上向好的积极态势，但也要正视存在的困难和挑战。同时必须看到，当前经济发展面临多重叠加、前所未有的政策机遇。全市上下要坚定信心、保持定力，鼓足干劲、抢抓机遇，努力把各方面积极因素转化为经济高质量发展实绩。

例如，2024年12月，杭州市委十三届八次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议举行。会议指出，要守正创新、实干争先，勇担“经济大市挑大梁、省会城市当头雁”的责任担当，勇做进一步全面深化改革的“弄潮儿”，团结一致做好高质量落实和高水平谋划文章，推动经济发展稳进向好、社会大局和谐稳定，全面完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打好基础，向着建设世界一流的社会主义现代化国际大都市、成为中国式现代化的城市范例奋斗目标加压奋进。

在江苏无锡，1月2日，新年第一个工作日，全省重大项目建设专题会议在这里举行。省委书记信长星出席并讲话。省长许昆林主持会议。

烟台是重要制造业基地和沿海开放城市，是山东3个GDP过万亿城市之一。近日，烟台市委副书记、市长郑德雁在受访时表示，山东省委十二届八次全会暨省委经济工作会议吹响了向新一年进军的冲锋号。烟台市将认真贯彻落实会议精神，坚决扛起经济大市挑大梁责任担当，加快建设绿色低碳高质量发展示范城市，以实际行动在全省“走在前、挑大梁、作贡献”。

稍早前，《无锡日报》刊发的2024年无锡经济社会发展年终回眸提到，“经济大市、多作贡献”，是无锡的角色担当，也是回看无锡过往一年的重要维度，更是展望城市未来的关键视角。扛起“能快则快、挑起大梁”的职责使命，无锡知重负重、迎难而上，“尽最大努力，争最好结果”。

微信公众号“江苏新闻”发文解析道，新的一年，面对更加严峻复杂的形势，江苏要继续发挥好挑大梁作用，就必须抓好项目建设；承接好超常规逆周期调节政策落地，落实“两重”部署，同样也要求落到一个个具体项目上。而选择在无锡参加项目开工活动后召开这个会议，无疑，就是要向全省各地、各市县释放“更加重视重大项目建设”这个强烈信号。

公开资料显示，2023年，佛山GDP达13276亿元，增长5%，不仅总量首次突破1.3万亿元、稳坐广东经济第三城的位置，而且增速跑赢全省大盘、高于全省0.2个百分点，GDP占全省的比重保持在1/10左右。

伟德国际1946源于英国1月2日下午，广东省委书记黄坤明到佛山市调研，强调要进一步增强信心和底气，牢牢把握发展机遇，全面激发改革动力，谋早谋先，紧抓快干，在新的一年勃发积极进取、奋勇争先的新气象，力促高质量发展取得新的更大成效，更好担负起经济大市挑大梁的责任使命。

“选择佛山作为调研首站，其意义深远且具体。”微信公众号“南方杂志”发文谈道，开年就是开工，开工就要实干。佛山，这座承载着深厚历史底蕴与现代制造业辉煌的城市，正站在新的历史起点上。省委书记黄坤明选择佛山作为2025年调研工作的首站，不仅是对佛山过去成绩的肯定，更是对未来发展的期许。越懂佛山，底气越足，信心越强。期待佛山将继续以敢为人先的精神，勇担重任，为广东乃至全国的高质量发展贡献更多“佛山力量”。

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对此，国家体育总局体育科学研究所研究员路瑛丽表示，减重失败，不外乎两种情况，一种是减不下来，一种是减下来之后又迅速反弹。减不下来的原因可能有膳食不合理、运动不科学、睡眠不充足等等。就运动而言，可能是没有设定合理的减重目标，没有找到适合自己的运动方式、运动强度、运动时间、运动频率等，也可能是不能持之以恒。反弹的原因可能是减重之后不能够保持减重时的饮食控制和运动量。所以减重要面对的困难就是要克服固有的不健康的生活习惯，建立并保持健康生活方式，包括合理膳食、科学运动、充足睡眠、心理平衡等等。 

路瑛丽介绍，除此之外，遇到的挑战可能是瓶颈期以及与之相随的消极情绪。应对瓶颈期，一是经过健康检查和运动评估之后确定合理的长期和短期目标，制定切实可行的运动计划，避免急于求成。二是记录好饮食、运动以及体重体脂的变化，适时优化饮食量和饮食结构。适度调整运动计划，可以尝试不同运动方式或者运动方式的组合，可以适当增加运动强度、运动时间和运动频率。三是要保持充足的睡眠和积极的心态，可以通过冥想、瑜伽、呼吸练习等控制调整消极的情绪，也可以通过和家人朋友分享减脂的历程获得情感支持和鼓励。另外，必要的时候可以寻求心理、营养、运动的专业帮助，顺利度过瓶颈期。

伟德国际1946源于英国会上，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者提问，对于那些尝试过多次减重却总是失败的人群，他们最需要克服的困难是什么?在保持健康体重过程中遇到的最大挑战是什么?

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你的声音，国务院能听见。2024年12月20日至2025年全国“两会”期间，中国政府网（www.gov.cn）联合澎湃新闻等多家网络平台及地方部门政府网站，开展“@国务院 我为政府工作报告提建议”网民建言征集活动。我们将认真汇总整理大家对《政府工作报告》和政府工作的建言，并转《政府工作报告》起草组和有关方面研究处理。

此次“@国务院 我为政府工作报告提建议”网民建言征集活动，共设置了经济金融、扩大内需、现代化产业体系、教育科技和人才、营商环境、对外开放、城乡融合、区域战略、绿色转型、社会保障、就业、医疗健康、人口发展支持和服务、收入分配、提升行政效能、文化和体育等17个话题分类，选择对应分类填写，建言更易被采纳。

人口问题依然受到关注。在有的网友看来，可以采用长短期激励手段相结合的方式进行鼓励，如短期内根据生育小孩的数量等比例减税，而退休后的养老金和生育小孩数量挂钩等。

伟德国际1946源于英国有网友提出，各地的保障房能不能出租给没房子的“老漂”？“老漂”在儿女所在城市买不起房，而房东不愿租给岁数大的人。“独生子女家庭，都想离孩子近，有个照顾。”

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项目于2020年12月开工，建筑面积近12万平方米，建设内容为新建一栋综合业务楼、一栋理化实验楼、一栋微生物实验楼。通过“补短板、强功能”的重大设施和前瞻性布局重点实验室等关键项目建设，可进一步健全本市公共卫生体系，提升公共卫生能力水平，为本市建设全球公共卫生最安全城市典范之一提供有力支撑。

项目于2021年6月开工建设，是长三角示范区内一条重要的轨道交通线路，由既有东方绿舟站向西延伸至西岑站，全长约6.6公里，共设一站一区间，全线为高架线路，连续跨越G50高速公路和三级航道拦路港。项目的建成通车，将进一步完善长三角生态绿色一体化发展示范区交通干线网络，实现张江高新区西岑园、华为研发基地与青浦新城、虹桥枢纽乃至上海中心城区的快速交通联系。

伟德国际1946源于英国据上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市重大工程建设办公室近日介绍：2024年，市重大工程聚焦积极扩大有效投资、落实国家重大战略、提升城市核心功能、增进社会民生福祉，为上海高质量发展注入新活力。

项目于2022年12月开工建设，作为国内首个系统化旧码头改造工程，是上港集团打造的全新一代自动化集装箱码头，一期工程码头设计岸线长1432米，设计年通过能力为260万标准箱，采用全自动化集装箱码头建设方案，主营内贸航线。作为上海港绿色智慧码头的典型代表，在建设过程中充分利用原有废旧材料，旧结构资源利用率达70%，拆除的30%建筑结构再次利用。罗泾集装箱港区的建设，进一步巩固上海作为全球最大集装箱港口的地位，助力上海港成为全球首个年吞吐量超5000万标准箱的港口。

项目位于上海市青浦区金泽镇，2021年9月27日开工，园区定名为华为练秋湖研发中心，占地2400亩，东西向最长2.4公里，南北约900米。总建筑面积206万平方米，是华为在全球最大最先进的研发基地，共有8个组团100余栋风格新颖的建筑群，汇聚研发办公、技术孵化、会议中心、配套服务等多元化功能，容纳约3.5万名研发人员办公。

沪苏湖高铁是长三角高铁联网补网、强链的重点项目，于2020年6月开工建设，由上海虹桥站引出，途经江苏省苏州市，至浙江省湖州市湖州站，线路全长约164公里，设计时速350公里，设有上海松江站等8座车站。项目的建成运营，将进一步优化上海铁路枢纽布局，有效疏解沪宁、沪杭铁路通道运输压力，对于促进沿线经济社会发展和长三角一体化高质量发展等具有重要意义。

机场联络线是首批确定的全国11条市域示范线路之一，也是上海首条自建的市域线。项目于2019年6月开工建设，全长68.6公里，沿线设车站9座，最高运行时速160公里。随着虹桥2号航站楼站~浦东1号2号航站楼站的开通运营，实现了两大机场间40分钟快速通达，将显著提升浦东、虹桥两大枢纽门户的服务能力，提高上海城市公共交通服务水平和运行效率，为长三角地区更高质量一体化发展揭开新的篇章。

项目于2019年12月开工，西起徐汇区景东路银都路交叉口，东至闵行区浦锦路芦恒路交叉口，线路全长约3.8公里。工程采用“双层隧道”的总体方案，上、下层隧道均为双向4车道规模，按照城市主干道标准设计。项目建成通车，有利于完善市域骨干路网，分流S20公路外环越江交通流量，提高区域交通保障能力，促进黄浦江两岸一体化发展。

项目于2017年9月20日开工，位于浦东滨江核心地区，占地约2平方公里，园内绿化率超过80%，引入黄浦江水经循环净化形成约16公顷水域，保留改造了世博保留场馆（原俄罗斯馆、法国馆、意大利馆和卢森堡馆），新建江南特色申园、上海温室、双子山、世界花艺园、音乐之林等设施。项目的建设践行了“人民城市为人民”的理念，成为上海中心城区最大的公园绿地，全面打造生态自然永续、文化融合创新、市民欢聚共享的世界一流城市中心公园。

项目于2021年1月12日开工。建设内容为医疗综合楼（地下2层、地上12层）和宿舍楼、动物房、液氧站、污水处理池，以及室外总体工程等。项目的建成，将着重于提升血液肿瘤学科和危重症的诊治能力，进一步发挥学科群的优势，致力于疑难危重症、专科专病的诊断、治疗和管理，打造成为国际一流水平的儿科疑难危重病症诊治中心、血液肿瘤诊治中心及研究型医院，更好服务于全国患儿。

项目于2021年12月开工建设，工程主要新建20万立方米/日污水处理设施和35吨干基/日的污泥处理设施；新建1根管径1500-2200毫米污水东总管10.5公里，沿线设置1座中途提升泵站，设计规模为8万立方米/日。项目的建成，能进一步提升石洞口片区污水处理能力，改善区域水环境质量和保障污水处理系统的安全。

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2022年10月28日，原告郝予安在工行西安沣东分行开立二类账户。2023年3月23日，被告工行太华路支行（乙方）与启航馨苑柏梁社区居委会（甲方）签订《批量开立个人养老金账户协议书》。此后，工行太华路支行称根据启航馨苑柏梁社区居委会提供的郝予安相关信息，于2023年3月29日为其开立养老金账户，并将开户信息发送至其预留的手机上。但原告郝予安否认收到短信。

对此，工行太华路支行则辩称，个人养老资金储备账户的开立，可以享受国家税收减免，且可以在退休以后有效补充个人养老金。被告为原告开立养老金账户，不会对原告造成任何不利影响，且该账户销户后，对原告亦不产生任何不利影响。另外原告郝予安2022年10月28日在西安沣东分行开立账户，为工行存量客户。

伟德国际1946源于英国西安一家银行和社区居委会签订《批量开立个人养老金账户协议书》后，社区内居民在全程不知情、未授权的情况下被开通个人养老金账户？

就上述案件及郝予安反映的所在社区与涉事银行签订《批量开立个人养老金账户协议书》一事，1月2日下午，澎湃新闻致电启航馨苑柏梁社区党支部书记，对方听明来意后挂断。

“本案中，被告在为原告开立养老金账户时，未尽到全面审查义务及告知义务，存在一定过错，应当承担相应的民事责任。”西安未央区法院认为，鉴于被告已将案涉养老金账户已经销户，故对于原告要求停止侵权行为并销毁原告相关身份信息的诉讼请求，本案不再处理。被告为原告设立养老金账户的行为，并未对原告的个人信用、名誉造成影响，也未影响到社会大众对原告个人价值的评判，因此原告要求被告登报检讨并道歉的诉讼请求，依据不足，法院不予支持。

2024年5月9日，郝予安发现涉事银行在其不知情的情况下，通过批量开卡的方式为其办理了银行账户，要求涉事银行提供获取原告个人信息的途径，被告未能告知。郝予安与工行太华路支行、工行太华北路支行交涉未果后，遂诉至法院。

账户开立后，工行向郝予安预留的手机号码发送了告知短信。“因此，工行西安太华北路支行存在你反映的‘在我全程不知情且未曾授权的情况下，通过批量开卡的方式为我开立卡号为62xxxxxxxxxx的工商银行卡’问题。”该《意见书》称，针对此问题，国家金融监督管理总局陕西监管局将在职责范围内采取相应的监管措施。

西安未央区法院认为，他人代理开立个人银行账户的，银行应要求代理人出具代理人、被代理人的有效证件以及合法的委托书等。对代理人身份信息的核验，应比照本人申请开立银行账户进行。银行、支付机构收集消费者金融信息用于营销、用户体验改进或者市场调查的，应当以适当方式提醒消费者是否同意。

经审理，法院一审判决：涉事银行在为原告郝予安开立养老金账户时，未尽到全面审查义务及告知义务，存在一定过错，酌定由涉事银行支付郝予安经济损失5000元。

“工作人员告诉我，我的信息是启航馨苑柏梁社区提供的，是以批量开卡的形式开通的。”他认为，银行获取开户所需的个人材料，应该是社区2022年期间收集并提供的。

工行太华路支行称，原告在开户时，签署了《中国工商银行个人银行结算账户管理协议（2022 年版）》。依据该协议，工行在原告郝予安 621xxxxxxxxx的二类账户名下为其开立一个尾号为4xxx的养老金体验账户功能，并未侵犯对方任何权利。且在原告的要求下，已将该养老金账户的体验功能关闭，并无任何侵权行为。

2023年3月29 日，工行西安太华路支行下辖营业网点工行西安太华北路支行根据上述协议、居委会提供的《批量开立个人养老金资金账户明细清单》、居委会委托其单位员工办理批量开户事宜的授权委托书、居委会工作人员的公安机关联网核查结果及工行系统留存的郝予安身份证复印件，为其开立了个人养老金账户。

综上，依照相关法律规定，西安未央区法院判决如下：一、被告工行太华路支行在判决生效之日起十日内支付原告郝予安经济损失5000 元；二、驳回原告郝予安的其余诉讼请求。

据陕西广播电视台都市青春频道此前报道，启航馨苑柏梁社区有多位居民称被开通了个人养老金账户。而启航馨苑柏梁社区居委会相关工作人员则称，对此事不知情。

2023年3月23日，工行西安太华路支行与未央区建章路街道启航馨苑柏梁社区居民委员会签订协议，约定居委会应确保开户申请人自愿选择在工行西安太华路支行开立个人养老金资金账户，确保已经取得开户申请人的真实、合法、有效委托。

“社区内不止我一个被开通了个人养老金账户。我也多次约社区经办人和社区书记沟通，但对方一直在回避。”郝予安说，无奈之下，他向有关部门举报，并将工行西安太华路支行上级工行西安太华路支行诉至西安未央区法院。

“那天要绑定微信支付的时候，突然弹出来两个工行账户。我就觉得有点不对劲。两个账户一个是我的工资卡，另外一个我从未办理过，也没有委托他人办理过。”郝予安称，事后通过银行客服查询到，这个突然冒出来的工行账户是工行太华北路支行开设的。

那么，启航馨苑柏梁社区居委会是否取得了郝予安同意？1月2日下午，澎湃新闻致电启航馨苑柏梁社区党支部书记，对方听明来意后挂断了电话。

郝予安发来的落款日期为12月10日的《陕西银行保险违法行为举报调查意见书》（以下简称《意见书》）显示，经查，2022年10月28日，郝予安在工行西安沣东分行开立个人结算账户，并留存个人身份信息。

此外，工行太华路支行称，工行太华路支行与启航馨苑柏梁社区居委会签订《批量开立个人养老金账户协议书》。协议第二条约定甲方（社区居委会）应对提供给乙方（银行）的开户申请人各项申请资料以及取得资料的真实性、准确性、完整性、合法有效性负责，启航馨苑柏梁社区居委会向被告提供了原告的相关信息，委托被告为原告开立个人养老金账户。

判决书显示，郝予安要求被告工行西安太华北路支行停止侵权行为，并销毁原告相关身份信息；承担违法责任及登报检讨并道歉；承担诉讼费以及因诉讼产生的食宿交通费等暂定约3000元；承担相应的侵权损害赔偿5万元等。

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陈金銮，男，汉族，1981年3月生，福建德化人，研究生、工学博士，中共党员。陈金銮2003年7月本科毕业于同济大学环境工程系环境工程专业，后进入清华大学环境科学与工程专业先后攻读硕士、博士。2008年博士毕业后，他曾留在清华大学担任助理研究员，其间于2008年7月至2009年11月挂职任广东肇庆市环境保护局副局长。

挂职期满后，陈金銮继续担任肇庆市环境保护局副局长、总工程师，2013年升任局长，两年后任肇庆市环境保护局党组书记、局长。2018年，陈金銮出任广东省生态环境厅党组成员、副厅长，后于2021年调任梅州市委常委、常务副市长、梅江区委书记。2023年11月，陈金銮出任梅州市委副书记、梅江区委书记。2024年12月，广东省委组织部发布省管干部任前公示。其中，陈金銮拟提名为地级市市长候选人。

此外，澎湃新闻注意到，在北京、天津、上海、重庆四个直辖市，目前也有多名“80后”干部担任区政府“一把手”，包括北京市怀柔区区长梁爽、昌平区代区长刘晓东，天津市宝坻区区长郭康伟，上海市静安区区长翟磊以及重庆市南川区代区长付嘉康。

伟德国际1946源于英国据南方+客户端消息，1月3日，广东清远市八届人大常委会第三十五次会议召开。会议表决通过《清远市第八届人民代表大会常务委员会关于接受温文星辞去清远市人民政府市长职务请求的决定》。会议经表决，决定任命陈金銮为清远市人民政府副市长，代理清远市人民政府市长职务。

其余8人分别是：甘肃嘉峪关市市长刘凯、湖北鄂州市市长王玺玮、新疆克拉玛依市市长陈凯、河南鹤壁市市长李可、广东珠海市代市长吴泽桐、山西大同市代市长刘俊义、江西鹰潭市代市长王亚青以及黑龙江黑河市代市长秦波。

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习近平主席强调：“家家户户都盼着孩子能有好的教育，老人能有好的养老服务，年轻人能有更多发展机会。这些朴实的愿望，就是对美好生活的向往。”中国式现代化，以人民为中心，以实现人的自由全面发展为最终目标，以人民满意不满意为评价标准。牢记“让人民过上幸福生活是头等大事”，多推出一些群众所急、所需、所盼的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事，才能让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

过去一年，习近平总书记在国内考察调研的足迹遍布12省区市和澳门特别行政区，始终心系人民群众的安危冷暖，挂念着老百姓的急难愁盼。在天津西青区辛口镇第六埠村，同村民一家人拉家常，一笔一笔算灾情损失和灾后生产发展、就业增收账；走进甘肃天水麦积区南山花牛苹果基地，看一渠洮河水“解了燃眉之急”，嘱咐“要多抓这样造福人民的工程，切实解决老百姓面临的生产生活问题”。岁月更迭，情怀如初；行程万里，人民至上。这彰显了真切炽热的人民情怀，诠释着“中国式现代化，民生为大”的不懈追求。

翻开过去一年沉甸甸的民生“成绩单”，有实打实的改革红利，有精准施策的务实举措，有可感可及的发展实惠。得益于普惠托育服务体系建设，湖南长沙居民郑思远不到一岁的孩子有社区托育照顾，家里的负担减轻了许多；受益于紧密型县域医疗共同体建设，突发脑卒中的福建安溪县张大爷能够就近治疗、在线诊断，享受到更加快捷优质的医疗服务。基础养老金提高了，房贷利率下调了，以旧换新让消费者得实惠，全国跨省异地就医直接结算惠及参保群众上亿人次……一桩桩一件件，夯实民生之基，厚植人民福祉，提升发展温度，擦亮价值底色。

民生既连着家事，也连着国事，是民心所向，也是发展所需。全面把握发展和民生的辩证关系，加大保障和改善民生力度，不仅能更好满足人民群众多样化、高品质生活需求，增强人民群众获得感幸福感安全感，也能更好释放国内市场需求潜力。党的二十届三中全会《决定》提出完善收入分配和就业制度、健全社会保障体系、增强基本公共服务均衡性和可及性等举措。把这些改革举措落地落实，必须坚持问需、问计于民，注重从老百姓急难愁盼中找准改革发力点和突破口，推动民生工作件件有着落、事事有回音，让老百姓看到变化、得到实惠。

幸福生活不会从天而降，而是要靠实干奋斗创造出来。“十四五”规划收官之年，改革发展稳定任务十分繁重。既锚定现代化方向的人民性，从人民群众的朴素愿望中找到工作着力点，又坚持干字当头，看准了就抓紧干，干一件成一件，定能在高质量发展中不断增进民生福祉，托起亿万人民“稳稳的幸福”。

做好民生工作，既要用心用情用力，也要耐心细心精心。外部环境不利影响加深、内部经济运行面临挑战，如何落实好帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫，持续推动中低收入群体增收致富？就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，如何把重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划实施好，促进重点群体就业？面对人口老龄化程度加深，如何扩大普惠养老服务覆盖面，不断提高养老服务供给水平？凡此，都需要我们扛起责任、创新思路、奋发有为，把各项民生实事办到群众心坎上。

伟德国际1946源于英国“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”在二〇二五年新年贺词中，习近平主席强调：“我们要一起努力，不断提升社会建设和治理水平，持续营造和谐包容的氛围，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖。”

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三是节假日观影需求强劲。从春节档到国庆档，每逢节假日，人们的观影热情都会充分释放，看电影不仅是一项娱乐活动，更是人们情感寄托和文化交流的重要方式。据灯塔专业版数据，目前已经有多部重磅大片定档2025年春节。展望2025年，电影市场把有利条件转化为发展动力，一定会再创佳绩，取得更大突破。

二是大银幕吸引力不可替代。2024年，中国电影市场多部经典作品重映或内地首映，重映影片累计票房超5亿元。奥运赛事、电竞、舞剧、演唱会纷纷登上大银幕，丰富淡季市场观影选择。无论是在大银幕上重温经典还是观看赛事直播，都从一个侧面印证电影院的视听体验、氛围感非同寻常。截至目前，我国城市院线银幕总数达到90968块，大银幕科技含量不断提高，IMAX、杜比全景声等已经达到世界先进水平。进一步放大电影院放映优势，将助力电影市场繁荣发展。

伟德国际1946源于英国2024年电影市场以全年总票房425.02亿元的成绩画上句号。翻看各大平台发布的年度盘点报告和网友留言，真切感受到电影市场被关注、被热爱。新的一年，电影市场能否乘风破浪，实现新的突破，值得期待。

回顾过去一年，电影市场面临的挑战不小。一方面，我国电影院普遍采取“购物中心+影院”的发展模式，消费者日益倾向线上购物，一定程度上影响了院线客流。另一方面，内容产品供给日益多元，短视频、微短剧等成为观众新宠，电影市场受到冲击。

繁荣创作，丰富供给。当今观众对“小人物、大情怀、正能量”的故事青睐有加。2024年几部叫好又叫座的影片《热辣滚烫》《飞驰人生2》和《抓娃娃》都体现了这一特征。此外，多元风格为市场注入活水，《只此青绿》将千里江山图“搬上”大银幕，《雄狮少年2》展现传统武术文化，《里斯本丸沉没》以纪录片形式揭开历史真相，新视角带来新体验，也成就了国产电影的高口碑。下一步，要深入洞察市场需求，进一步挖掘多元内容，积极探索精细化发行机制，提高影院经营效率，推动市场需求与供给侧有效匹配。

一是国产电影竞争力越来越强。国家电影局发布2024年中国电影市场数据，全年电影总票房中，国产影片票房为334.39亿元，占比高达78.68%；票房前十的影片中，国产片占据8席；全年票房过亿元的影片共79部，其中国产影片55部。这些数字充分说明我国电影创作生产日益繁荣，中国观众越来越爱看国产电影。随着国产电影“量”“质”齐升，将会吸引更多观众走进影院。

值得注意的是，电影产业带来的溢出效应正在持续放大。比如，《热辣滚烫》带火健身、拳击等体育运动；《不想和你有遗憾》吸引观众到阿尔山“打卡”美景。未来，电影产业在IP开发、衍生产品、主题公园等方面将有广阔发展空间。

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伟德国际1946源于英国第十批国家组织药品集中带量采购近日正式揭晓中选结果。至此，这一持续6年的国家行动已累计采购435种药品，惠及大量患者。但也要注意，集采药品价格降了，药品质量不能跟着降。

消费者的担心与顾虑，就是下一步改革的着力点和突破口。从“买得起”到“用得好”，还需要企业、医保、药监等有关方面的协同努力，进一步做好药品集采的“加减法”。

国家药品集采提质扩面，给百姓带来的实惠有目共睹。药品集采斩断药品领域的灰色利益链条，减去药品流通的虚浮水分，降低百姓购药的负担，让更多患者“用得起药”。

药品集采不能止于“价低者得”，严格保证质量是前提。在前置开展质量和疗效一致性评价的同时，要持续对集采中选药品开展真实世界研究，加强监管，杜绝牺牲质量换价格；推动同一治疗领域不同作用机理、疗效更优、使用更便捷的药品广泛进入临床，让用药提质升级。

随着药品集采改革进入深水区，消费者也出现了一些担心：集采价格降得多，是否会造成企业偷工减料，进而影响药品疗效？有的药企就表示，老药价格压低了，创新药的劲头还得保障；也有患者发现，药价便宜了，可一些没进集采的好药难买到了。

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伟德国际1946源于英国法治是最好的营商环境。国务院办公厅日前印发的《关于严格规范涉企行政检查的意见》，对涉企行政检查作出系统全面规范，明确坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担，以确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，进一步优化营商环境。

开展涉企行政检查，是为了引导规范企业依法经营，实现政企双赢、共谋发展。但实践中，一些地方和部门涉企行政检查乱象时有发生。有的地方“乱查封”“乱扣押”“重复检查”“变相检查”等问题突出，有的地方行政执法人员与行政相对人发生冲突，采取过激行为执法。

只有不断优化营商环境，才能让企业发展“如鱼得水”。此次意见的出台，释放了鲜明信号，更需要不折不扣抓好落实，用更可见可感的切实行动提振经营主体信心、激发经营主体活力，推动经济社会在法治护航下行稳致远。

规范涉企行政检查，要坚持理念创新和手段创新。此次意见提出，能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式监管的，不得入企实施现场检查，并对强化数字技术赋能，确保执法监督精准有效作出要求。这体现出执法思路和方式的与时俱进，在实施过程中，要把创新体现在涉企行政检查的全过程、各方面。

这一意见的出台，贯彻落实党中央关于进一步规范涉企执法的决策部署，直指企业反映强烈、社会影响恶劣的问题，为涉企行政检查如何做到不缺位不越位，明确了要求、作出了规范。

规范涉企行政检查，要紧盯实际效果。涉企行政检查直接关系企业对党和政府的信任、对法治的信心。对乱检查等违法违纪行为，要坚决“发现一起，查处一起”，及时督办通报，积极回应社会关切，切实把权力关进制度的笼子，让广大企业家安心干事创业。

规范涉企行政检查，要厘清“看得见的手”的权力边界。意见明确行政检查主体资格、事项、管理方式等，防止有关部门因严格规范而对企业“置之不理”，明确检查事项不得“无故加码”，用“五个严禁”“八个不得”杜绝检查与利益挂钩。只有明确了哪些可为，哪些不可为，才能保障企业发展“放得活”，政府依规“管得住”。

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世界的美好未来是什么模样？不同人或许有不同期待，但是和平、发展、合作、共赢，一定是各国人民共同的心愿。刚刚过去的2024年，百年变局加速演进，地缘冲突延宕升级。一边是“全球南方”加快崛起，在国际上发出日益洪亮的声音；一边是“脱钩断链”愈演愈烈，单边主义、贸易保护主义仍甚嚣尘上。站在人类发展新的十字路口，能否选择历史正确的一边、人民企盼的一边，关乎各国前途命运。

越是动荡变革的世界，越呼唤“天下一家”的担当。全球休戚相关，本当风雨同舟。在命运与共的大船上，只有把“我”融入“我们”，才能汇聚起更大合力。立己达人，向来是中华民族的传统，而今天，向160多个国家提供发展援助、同150多个国家携手共建“一带一路”、创设总额达40亿美元的全球发展和南南合作基金……一个个务实的中国方案、中国行动，再度印证了中国追求的不是独善其身的现代化，而是与各国共享机遇、共创未来。

越是国际环境日趋复杂，越需要稳定人心的力量。而中国，恰恰为世界提供了稳定之锚、注入发展之力。日前公布的第五次全国经济普查数据显示，5年来我国对世界经济增长的贡献率平均在30%左右，是全球经济发展的最大增长源。过去一年，过境免签政策升级、国际展会佳绩连连、给予所有建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇……开放的蛋糕越做越大，合作的清单越拉越长。“世界好，中国才能好；中国好，世界才更好”，一次次得到验证。

大国之大，在于谋大势、担大义、行大道。“做友好合作的践行者、文明互鉴的推动者、构建人类命运共同体的参与者”——这是习近平主席的庄严承诺，也是中国为人类谋进步、为世界谋大同的坚定选择。无论国际环境如何变化，中国始终践行真正的多边主义，构建平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动高水平开放发展的时代潮流滚滚向前。

“一花独放不是春，百花齐放春满园。”各国前途命运紧密相连，唯有同“球”共济，才能缔造一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。与世界共赢的中国，也必将让世界的明天更美好。

伟德国际1946源于英国中国发展自己，更积极拥抱世界。在习近平主席发表的2025年新年贺词中，一句“以宽广胸襟超越隔阂冲突，以博大情怀关照人类命运”，让世界再一次看到中国开放自信的气度、计利天下的格局。“中国愿同各国一道”“共同开创世界的美好未来”，一个真诚、负责任的大国，在当今变乱交织的世界里显得尤为珍贵。

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同济大学教育评估研究中心主任樊秀娣认为，现在考研人数变化其实也是一种进步，这说明理性的学生越来越多。“未来，更多人将是‘按需读研’，也就是不一定在本科毕业时深造，而是先工作几年，等个人发展目标清晰后再读研。”樊秀娣表示，这也会进一步推动高校加快推进研究生教育改革，调整研究生教育的课程设置和培养模式，使之更符合社会发展需求和个人发展需要。

中国政法大学教授陈忠云认为，面对严峻的就业形势和性价比相对降低的研究生教育，大学生应树立“先就业后择业”的观念。大学生不在就业地区、单位性质、专业对口等方面设置过多自我约束，进而增加就业选择与机会。同时，大学生既要正视当前就业环境，也应看到大量新型就业岗位机会。“要积极拓宽就业渠道，打破传统职业壁垒，探索新兴行业和灵活就业方式。”

吴熙这种放弃考研在他们学校并非个例。据她介绍，他们班备考研究生考试的学生明显比上届减少，“很多同学都不愿随大流，我们寝室6个人，有3个人没有考研，尤其是对考名校没有信心的同学，备考了一阵最后还是放弃。”

伟德国际1946源于英国“我的学习能力一般，特别是外语成绩不好。其实我很犹豫，在内耗中挣扎了好久，最后才决定放弃考研。”吴熙告诉记者，她此前准备了国家公务员考试，对笔试比较有信心，现在一边在投简历找工作，一边准备国考的面试。

中国石油大学（北京）自动化系的大四学生刘欢对记者表示，花3年时间取得硕士文凭，相比于本科毕业就积累一定的工作经验，有时未必占优。“读完研究生，也会面临就业难题，尤其是当一些用人单位提出‘第一学历’时，这种担忧感更为强烈。很多原本打算考研的学生选择了直接就业，以规避潜在的就业风险。”

天津某师范院校的大四学生赵悦（化名）大四开学后果断放弃了考研计划。她的职业规划是成为一名中学教师，此前她从往届生就业情况中了解到，研究生学历已成为很多重点中学的招聘门槛，因此从大三起就有考研的计划。但在2024年底的招聘中，她发现在老家陕西省，有不少中学设置了针对本科生岗位，便抓住机会投递简历，目前正在准备面试。

在近日北京某“双一流”高校招聘现场，求职毕业生王晓（化名）告诉记者，他发现有不少企业在招聘时会考虑对月薪数额期待相对较低的本科生。另外，对于毕业生而言，很多公司对研究生给出的工资增幅，相较于读研付出的诸多成本，性价比有限。

赵悦告诉记者，现在很多同学放弃考研，既是一种无奈的选择，也是越来越理性的表现。“考研尤其是跨专业和考名牌大学的研究生，需要提早下手准备，有毅力，不考虑自身条件一窝蜂扎堆报考，很可能是浪费时间。”赵悦说。

同时，一些高校开始延长研究生学制，进一步增加了读研的经济成本。此外，现在一些高校不再为专硕提供住宿，在一线和二线城市，每年学生的租房成本可能超过2万元。一些学生不得不权衡利弊后，选择放弃考研。

中国教育发展战略学会学术委员会委员陈志文认为，越来越多的学生意识到，“卷”学历不一定能解决就业。“一些学生将考研视为就业‘避风港’，并没有打算深耕专业，但读完之后发现就业形势依然不好，还不如一开始就不读。”

北京一家互联网公司的人力资源主管告诉记者，现在毕业生的相关实习经历和社会实践成为首要考量因素，其次是专业与岗位的直接相关性。“至于名校出身和高学历，这些因素在我们企业的考察中并非首要。研究生心理预期更高，流动性可能相对更高，而普通院校的本科毕业生已能满足我们企业的需求。”

中国传媒大学就业创业指导中心老师杜迪建议大学生要更加务实，盲目追求钱多或离家近的工作不现实，最终只会让自己更加焦虑。“在读本科的时候，认真做好就业求职规划，特别是认真对待实习，明确自己的就业方向和适合工作的领域。”

刘欢对记者表示，“卷”学历不如“卷”技能，这是现在越来越多大学生的认识。目前部分城市重点产业紧缺人才目录中，本科生的人才缺口超过研究生。“我想根据工作需求再看是否需要读研，无论如何，保持学习的状态，不断调整自我与就业市场接轨很重要。”刘欢说。

更新内容

一、

伟德国际1946源于英国记者3日从内蒙古自治区呼和浩特市应急管理局核实获悉，3日11时30分许，武川县恒宝矿业有限责任公司提升机罐笼发生侧翻，导致提升机内3名人员坠落，事故造成3人死亡。

2025-01-12T17:11:23　来源: 平凉  举报 0 分享至

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上海海关介绍，根据《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国禁止携带、寄递进境的动植物及其产品和其他检疫物名录》等相关规定，土壤为禁止进境物，种子、种苗及其他具有繁殖能力的植物、植物产品及材料，未经检疫审批不得通过携带、寄递等方式入境。

伟德国际1946源于英国1月3日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海海关获悉，近日，上海浦东国际机场海关在对入境航班旅客开展监管过程中，发现1名旅客托运行李先期机检图像异常，随即下达布控指令。经开箱查验，海关关员在4个泡沫箱内共截获各类整株带土植物355株，铺开摆放了一地。

经鉴定，上述植株所涉及羽线兰属植物等相关物种共计183种，其中177种在我国没有分布，属外来物种。目前，上海浦东国际机场海关已依法暂扣上述植株，并移交后续处置。

此外，虽然上海推出的“生育友好岗”并不完全指向女性，但在现行环境中，照顾孩子的职责还是大多落在“妈妈”们身上。因此，企业在谈及岗位面向的应聘者时，也常以“宝妈”作为主体。

“我们还是期待有‘宝妈’群体找过来，我们也更乐于和她们打交道，因为大家都是女性，交流起来更方便。此外我们接触下来，‘宝妈’群体其实韧性更强，长期坚持的动力会比其他群体更高一点。”葛女士介绍，事实上，其公司也是女性占据大多数。企业还会开设技能培训，多放在下午五点到五点半的时间，“这个时间也是具体参考过‘宝妈’意见的，哪个点比较有空，我们可以做个调整。”

不过，据记者采访以及几家企业介绍，当日，奔着“生育友好岗”而来的求职者并不算多，更多求职者是在满场找工作时，偶然留意到生育友好的岗位特性。但对岗位的设立，有求职者表达了赞许和更多的期待。

上海清美绿色食品（集团）有限公司此次拿出的岗位包括招聘营运督导、门店店长、采购经理，人数共计12人左右。该企业招聘经理左女士告诉记者，因为弹性工作制的特点，企业开设的这几个岗位比较符合生育友好的特性。此外，企业可能会根据“宝妈”们目前的情况减少其工作内容，并给予产假、津贴等生育福利。

伟德国际1946源于英国1月3日下午，在浦东新区2025年就业援助月主题日专场招聘会上，来自浦东新区的33家招聘单位提供各类就业岗位500多个。现场设置“生育友好岗”招聘专区，多家企业推出社群销售、商家运营、短视频账号孵化、视频剪辑等“生育友好岗”。

2024年底，上海市人社局、市总工会、市妇联联合印发《关于开展“生育友好岗”就业模式试点工作的通知》，支持用人单位将工作时间可弹性安排、工作方式灵活、工作环境友好的岗位设置为“生育友好岗”，原则上提供给对12周岁以下儿童负有抚养义务的劳动者。 

1月3日下午，记者在位于东方体育大厦的这场招聘会上看到，有一个区域为“生育友好岗招聘专区”，四家企业在该专区“设摊”招聘。记者在现场统计发现，岗位主要为社群销售、渠道销售、商家运营、营运督导、门店店长、采购经理、短视频账号孵化、视频剪辑、社交平台账号运营、证券经纪人等。

此外，左女士介绍，在“营运督导”岗位，目前该企业的性别男女比例达到8：2，有所失衡，不利于人员的区域性调配等，因此企业也希望在该岗位招聘更多有能力的女性。“很多人觉得营运督导这块可能更适合男生、年轻人，但其实有能力的妈妈们也可以在这个岗位做得很好。这次招聘会设出这样的专区，对我们也是机会，可以向更多女性推荐这样的工作机会。”

上海浮岳文化传媒有限公司此次招聘短视频账号孵化、视频剪辑、社交平台账号运营等岗位。项目经理葛女士告诉记者，她们会来参加招聘会，源于政府部门的资源发掘和邀请。这些岗位也是弹性工作制，只要家里有电脑、会一些技术操作、每天抽一两个小时就可基本完成工作，因此同样比较适合有带娃诉求的应聘者们。

该《通知》要求，将“生育友好岗”纳入公共就业服务范围，按规定落实相关就业培训补贴政策。依托“15分钟就业服务圈”、零工市场，各类线下招聘会和线上招聘平台应设置“生育友好岗”招聘专区，用人单位发布相关招聘岗位时予以专门标识。

记者与该区域企业沟通发现，“生育友好岗”大多具有弹性安排、工作方式灵活的属性，普遍没有坐班打卡的需求，而是以项目制、结果考核为导向，以此便于劳动者平衡好工作与抚养孩子之间的关系。

39岁的陈女士当日从闵行赶来参加这场招聘会，她家中有两个孩子，分别为13岁和8岁。陈女士坦言，家中有老一辈帮忙带娃，但她和丈夫还是有照顾孩子的生活压力和经济压力。因此她最大的求职诉求是希望加班能少一点，“还是希望腾出更多时间给家人。”

陈女士认为，“生育友好岗”不一定就是要弹性工作，但希望能给予照顾孩子的人更多的同理心和空间，“有时候娃生病，需要多请几天假，这种假能不能准？”陈女士找工作已有半年，有次去面试，恰逢孩子生病，她不得不说明情况，面试官认为她相比工作更考虑家庭，随即婉拒了她，“‘生育友好岗’能特别设立，是一件好事。希望后续能落地、普及到更多的个体身上，希望更多女性在生育、带娃方面，能有更好的社会环境和更多的选择。”

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